县委常委会工作报告
（2019年12月13日）
陆文龙
各位委员、同志们：
受县委常委会委托，我向全会做工作报告。
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决战之年。一年来，面对严峻复杂的困难和挑战，县委常委会团结带领广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央和省、市各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设取得了新成绩。
一、提高政治站位，党员干部思想更加统一。始终把党的政治建设放在首位，以上率下、统一思想、同向发力，为各项事业扎实推进，提供了坚强政治保证。一是坚决站稳政治立场。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委保持步调一致，切实做到了思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握目标任务，认真对照要求，突出“四个贯穿始终”，带动全县主题教育取得了明显成效。带头抓好学习教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织县委理论中心组学习9次，带动各级理论中心组学习200余次，开展“我看七十年，追梦新时代”等宣讲活动200余场，11800多名党员通过“学习强国”自主开展学习，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。深入开展调查研究，县委常委围绕调研主题，开展调研80余次，形成调研报告13篇，带动各乡镇、各部门领导班子成员开展调研720多次，为科学决策提供了重要参考。全面彻底检视问题，认真开展自查自纠，通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，征集意见建议547条。深入对照党章党规、围绕“四个对照”“四个找一找”“三问三查三看”查找差距,整理梳理5方面17个问题，形成了问题清单和整改方案。全力推动整改落实，紧密结合“担当尽责、基层减负、营商环境”等9个专项整治，全力抓整改、促落实。截至目前，共发现问题224件，已全部整改完成。三是着力抓好意识形态工作。大力弘扬社会主义核心价值观，不断加强思想文化建设，持续强化新闻舆论引导，“隆化融媒体中心”正式挂牌。尤其是扎实做好网络意识形态工作，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮，发现并处理有害信息16.9万条，牢牢掌握了意识形态领域领导权、管理权和话语权。同时，认真落实“三级书记抓宗教”工作机制，严格执行“三项制度”，深入开展“双创四进”活动，扎实推进中央宗教工作督查问题整改和“回头看”工作，有力维护了宗教领域和谐稳定。
二、决战决胜脱贫攻坚，高质量脱贫基础更加坚实。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“年底前脱贫出列”目标，紧盯“两不愁、三保障”，靶向发力、精准施策，脱贫攻坚取得了决定性进展。全县90个贫困村摘帽出列，6591户、17064人稳定脱贫，未脱贫人口减少到531户、1421人，贫困发生率降到0.39%。一是扶贫脱贫精准到人。创新实施“智慧扶贫云平台”，全县农村人口全部实行“ABCD”四类管理。通过精准识别、精准管理、精准退出，真正做到了真扶贫、扶真贫、真脱贫。经验做法在省扶贫办简报专题刊发，得到省、市领导充分肯定。二是产业就业全面覆盖。累计发放“政银企户保”“险资直投”“小额信贷”资金15.5亿元，“政银企户保”金融扶贫模式，成功入选全国产业扶贫十大典型案例。全县肉牛饲养量达到48万头，蔬菜种植面积达到18.2万亩、中药材16.8万亩、草莓7500亩、特色林果3.5万亩；建成集中光伏电站80兆瓦、村级电站150个、扶贫车间49个。全年举办就业招聘会7场，培训贫困劳动力1.1万人次，开发扶贫专岗5076个，选聘护林员2729人，全省就业扶贫现场会在我县召开，就业扶贫经验做法被人社部、省人社厅宣传推广。全县所有贫困人口全部实现产业就业全覆盖，两项以上覆盖率达到80.9%。三是扶贫政策有效落实。全面实施危房改造，累计改造危房32511户，修缮老旧房屋3982户，有力保证了群众“住有所居、居有所安”。深入推进易地扶贫搬迁，累计安置搬迁人口2351户、8155人，33个集中安置小区全部搬迁入住，58个产业园区全部建设完成。全力开展教育扶贫，认真落实“雨露计划”“两免一补”“三免一助”等助学政策，年初以来，落实各类教育扶贫资金1639.1万元，义务教育阶段贫困家庭学生实现“不失学、零辍学”。扎实做好健康扶贫，严格落实参保缴费资助、“先诊疗、后付费”“一站式结算”、家庭医生签约服务等各项政策。全县落实贫困人口参保资金2377万元、医疗救助资金6781万元，家庭医生签约17万人。健康扶贫“医共体建设”典型经验，在国务院医改领导小组简报刊发。持续强化兜底保障，充分发挥国家政策保障功能，为31473名农村低保对象、3028名特困人员、7424名重度残疾人、10474名低保残疾人，发放各类补贴补助资金1.3亿元。四是基础设施持续改善。年初以来，全县共新打机井457眼，新建高压线路203千米、低压线路80千米，新增配电变压器310台；铺设通村道路148.3千米，修建贫困村街巷路33.9万平方米、非贫困村道路195千米，姚中线、宁石线改建工程全面开工，张承高速隆化连接线建成通车，群众生产生活条件得到明显改善。五是“大扶贫”格局初步形成。牢牢抓住生态环境部、民革中央、东西部扶贫协作、“千企帮千村”，以及省“五包一”“三包一”等帮扶有利契机，着力加大项目、资金争取力度。年初以来，各帮扶单位共支持资金3.4亿元，实施项目110个；各级驻村工作队共协调资金6亿元，实施项目386个；全县9179名帮扶责任人，积极开展“暖心活动”，得到广大贫困群众广泛拥护，为我县脱贫攻坚工作顺利推进，提供了有力支撑。
三、坚决落实新发展理念，经济发展活力更加强劲。在经济下行压力持续加大、生态约束日益趋紧、转型升级任务繁重、脱贫摘帽决战决胜的复杂形势下，县委常委会牢牢抓住京津冀协同发展有利契机，深入推进供给侧结构性改革，全县经济保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。预计全年完成地区生产总值128亿元，同比增长6.5%；全部财政收入11.4亿，增长21.3%；社会消费品零售总额53.4亿元，增长9%；全社会固定资产投资增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到28610元、10239元，分别增长9%和11.5%。一是产业转型升级扎实推进。坚持把培育壮大“1+2”特色产业，作为调整产业结构、加快动能转换的关键支撑，鼓励支持企业狠抓科技创新、延长产业链条，提升市场竞争力。全县三次产业结构由去年同期的25.3:35.7:39，调整为34.14:21.46:44.40，产业结构进一步优化。文旅康养产业蓬勃兴起，总投资154亿元的21个文旅康养项目进展明显，乡村旅游经营户突破500家，成功承办全市旅发大会，茅荆坝森林公园晋升为国家3A级旅游景区。年初以来，全县共接待游客260万人次，实现综合收入23亿元。钒钛新材料及制品产业快速提升，钛能轧钢、英曼卡建成投产，3D打印全产业链基本形成，以高端带动低端的钛产业发展基础进一步夯实。食品医药产业不断壮大，实施千万元以上农业产业化项目10个，郭家屯冀北大牲畜交易市场、章吉营衡润十万只种蛋鸭养殖项目建成投产，全县合作社总数达到1662个，市级以上农业产业化龙头企业发展到54家，带动能力进一步增强。二是项目开放工作成效显著。严格落实重点项目县级领导包保责任制，对全县40个重点项目，坚持周调度、旬汇报、月总结，全力加快项目推进速度。截至目前，已开工重点项目31个，完成投资42.1亿元，银泰服装箱包、纳米气凝胶等10个、总投资23.2亿元的项目建成投产；明珠休闲养生、天地壹号土猪等10个、总投资36.1亿元的项目完成主体；凤凰谷、温泉文化旅游小镇等8个、总投资62.7亿元的项目加快推进。大力推行专业团队招商、市场化委托招商等工作机制，成功举办“隆化产业招商北京推介会”，五丰智慧康养新城、日昌升建筑新材料等19个项目成功签约，预计全年引进市外资金40亿元以上。三是园区承载能力明显增强。坚持把隆化省级经济开发区，作为承接产业转移、提升发展质量的重要平台，持续加强基础设施建设。高新技术、食品药品、新型建材三个产业园区道路工程全部完成，入园企业达到97家，预计全年实现主营业务收入62亿元、税收4亿元，同比分别增长10%和20%。四是审批制度改革持续深化。以深入推进“三深化三提升”活动为契机，全面推行“办事一次成”“多证合一”等行之有效的工作方法，全县735个事项实现“办事一次成”，331项实现“一窗受理”，政务事项网上可办率达到100%，重点项目审批时限由37个工作日压缩到6个工作日，企业注册登记时限压缩至2个工作日以内。五是民营经济实现蓬勃发展。坚持把民营经济作为县域经济发展的主力军，全面落实支持民营经济发展的若干政策。全县民营经济实体达到17000多家，同比增长3.1%。
四、树牢绿色发展理念，生态优势更加凸显。坚持“绿水青山就是金山银山”，持续改善生态环境，不断厚植发展优势。一是扎实开展大气污染治理。大力推进大气污染防治百日攻坚行动，不断加大对燃煤锅炉、机动车等整治力度，全面推行集中供热、洁净型煤等清洁取暖方式。截至目前，共配送型煤6.1万吨，安装炉具2.6万台，洁净型煤覆盖6.8万户。全县PM2.5平均浓度下降到每立方米28微克，同比下降22.2%，好于二级以上天数达到311天，在全省排名靠前。二是全面提升水环境质量。严格落实“河长制”，深入推进“湿地水源地周边综合执法”、河道“清四乱”等专项行动，着力加强集中饮用水源地保护。44个规模养殖场粪污处理设施建设完成，清理河道垃圾10万立方米，全县河流国考断面水质稳定在Ⅲ类标准以上，地表水、集中饮用水源地水质全部达标。三是深入推进土地资源保护。全面落实国家和省、市政策要求，不断加强土壤污染治理与修复，持续巩固“大棚房”治理成果，耕地违规利用和面源污染问题得到有效防范化解。尤其是稳步推进国家绿色矿业发展示范区建设，深入开展“三达标”工作，环境空间容量进一步提升。四是认真抓好督察巡察整改。省环保督察“回头看”涉及群众举报问题125件，已全部整改完成；市委巡察发现问题48个，整改完成41个，1件基本完成，6件正在整改。同时，坚定不移加强生态建设，扎实推进国土绿化三年行动，大力实施京津风沙源治理、山水林田湖治理等生态建设工程，全年完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失75平方千米，实施小流域治理14平方千米。
五、着力加强社会治理，和谐稳定局面更加稳固。全面加强社会主义法治建设，全力保障国家政治安全、社会公平正义、大局和谐稳定、人民安居乐业。一是持续营造崇尚法治的浓厚氛围。深入推进司法体制改革，广泛开展“七五”普法活动，“严格执法、公正司法、全民守法”的氛围日益浓厚。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。大力推进“八开展、八跟进”专项行动，全面创建“无黑城市”。今年以来，全县共破获涉恶类刑事案件51起，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙2个，抓获犯罪嫌疑人77名，逮捕38人，移送起诉81人。三是全力抓好矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“北京不去、河北不聚”目标，深入开展“矛盾排查化解”和“百日攻坚”行动，及时获取预警信息。对排查出的矛盾隐患，逐人逐案落实包保责任制，挂账销号、动态管理，最大限度将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。截至目前，全县共排查信访隐患274起，解决236起，圆满完成新中国成立70周年国庆、全国“两会”等重大安保任务。四是严格落实安全生产责任制。深入开展安全生产大排查大整治、打非治违等专项行动，排查企业906家，发现安全隐患603项，已全部整改完成，安全生产形势持续稳定。同时，扎实做好国家安全、森林草原防火、防汛抗旱、食品药品安全等各项工作，有力巩固了和谐稳定的社会局面。
六、全力增加民生福祉，群众获得感更加充实。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯事关群众切身利益的现实问题，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。预计全年民生支出34.4亿元，占一般公共预算的82%，同比增长11.3%。28项民生工程逐项兑现，群众在看病、上学等方面反映的问题，得到逐步解决。一是教育教学质量显著提升。立足办人民满意的教育，投资5785.4万元，实施学校建设项目43个，特教学校、五小、三幼主体完工。今年高考本科上线1111人，上线率达68.9%，2名学生考入清华、北大，整体成绩进入全市第一梯队。一中英才班，本科上线率达到100%，一本上线率达76.4%，创历史新高。二是医疗保障能力不断提高。医疗卫生体制和公立医院改革加快推进，县医院迁建、妇幼儿科综合楼等项目完成主体，全县25所乡镇卫生院、340个村卫生室全部达标。三是就业形势保持稳定。城镇新增就业4913人，下岗失业人员再就业1315人，就业困难人员再就业729人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难家庭实现动态清零。四是退役军人管理逐步规范。全面落实安置优抚政策，着力完善帮扶解困机制，妥善解决退役士兵保险接续问题，退役军人管理水平进一步提高。五是城乡融合发展稳步推进。全面启动新一轮国土空间规划编制工作，城乡总规和土地利用规划加快融合，城乡总体规划、中心城区控制性详规、重点乡镇总体规划、行政村村庄规划全部完成。特别是统筹开展“双违”整治、棚户区改造等各项工作，累计拆除违法建筑5000余平方米，改造老旧小区18个，县城品位进一步提升，发展空间进一步拓展。
七、严格落实管党治党责任，党的建设更加坚强有力。坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面推进从严治党，为经济社会发展，提供了强有力的组织保障。一是持续加强干部队伍建设。认真践行新时代党的组织路线，牢固树立“五个突出”选人用人导向，先后调整干部6批266人，8名经验丰富、善于攻坚的乡镇长重用为党委书记，4名成绩突出、扎实肯干的扶贫站长得到提拔，干部队伍活力进一步激发。稳妥推进机构改革，经验做法先后被《河北组工通讯》《河北经济日报》等刊载推广。二是不断巩固基层战斗堡垒。扎实推进“基层党建质量提升年”“脱贫攻坚党旗红”等系列活动，认真开展“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”专项整治工作，全县37个软弱涣散党组织全部转化完成，“人才返乡”经验做法，得到市委书记周仲明同志充分肯定。三是始终坚持从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，开展明察暗访16轮，发现问题线索105件，纪律处分55人，组织处理70人。认真对照“五看、四精”标准，严格落实“三个区分开来”要求，精准把握监督执纪“四种形态”，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。年初以来，全县立案211件，党纪政务处分262人。充分发挥巡察“利剑”作用，巡察16个县直部门、102个行政村，发现问题618个。同时，扎实做好巡视整改工作，2014年至2017年，中央和省委巡视反馈的119个问题，已整改完成117个；2018年省委巡视承德，举一反三发现问题47个，整改完成40个。
一年来，县委常委会注重发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分支持县人大、政府、政协主动作为、履行职责；支持工商联、无党派人士参政议政、建言献策；支持工会、共青团、妇联等人民团体深化改革、服务群众；支持推进军民深度融合发展，持续强化人民武装工作，不断加强国防动员和后备力量建设，在全县营造了齐心协力抓发展、同心同德促落实的良好局面。
一年来，县委常委会高度重视并切实加强自身建设。带头执行民主集中制，重大决策集体讨论，重要决定集体会商，做到了科学决策、民主决策、依法决策。带头维护团结，相互支持，密切配合，以常委会的团结，带动了四大班子和全县的团结。带头廉洁自律，严格落实中央“八项规定”、坚决反对“四风”，为全县广大干部群众作出了表率。带头倡导真抓实干、敢于担当的工作作风，形成了责任清晰、运转高效的工作落实机制。
一年来成绩的取得，是中央和省市委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委常委会，向各位县委委员，向全县广大干部群众，向所有支持隆化发展的同志们，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，县委常委会清醒地认识到，工作中仍然存在一定困难和不足。突出表现在：一是理论武装还需加强；二是高质量发展任务繁重；三是生态保护任重道远；四是民生改善还有短板；五是巩固脱贫成果、实现全面小康还有很多工作要做。今后工作中，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实党的十九届四中全会和省委九届九次全会、市委十四届六次全会精神，团结带领全县人民，改革创新，苦干实干，顽强拼搏，为建设新时代美丽幸福新隆化而努力奋斗！
以上报告，请各位委员和列席同志提出宝贵意见和建议。