关于旗帜鲜明讲政治全面加强党的政治建设的实施方案
为深入贯彻落实党的十九大关于把党的政治建设摆在首位、以党的政治建设为统领的重大战略部署，紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，以党的政治建设统领党的各方面建设，全面提升我县党的建设质量，根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、省委《关于进一步加强党的政治建设坚决当好首都政治“护城河”的实施意见》，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想
加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，提高政治能力，永葆政治本色，为建设美丽幸福新隆化提供坚强政治保证。
二、主要原则
——坚持政治站位，自觉践行“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上研判形势、分析问题，紧紧围绕党的政治路线部署推进经济社会发展重大战略、重大任务、重大工作，自觉对标对表党的理论和路线方针政策确定工作思路、工作部署、政策措施，一切工作从政治上考量，在大局下行动，确保党中央各项重大决策部署在隆化落地见效。
——坚持党的政治建设的根本性地位，确保各项工作正确政治方向。以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争全过程，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。
——坚持问题导向，聚焦攻坚克难。认真对照反思，查找工作短板，注重“靶向治疗”，着力解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等影响政治建设的各类问题，最大程度消除各种政治风险隐患，确保党的执政安全和全县经济社会发展大局稳定。
——坚持注重实效，凝聚正能量。把党的政治建设融入贯彻落实党中央各项决策部署全过程，推动党的政治建设与脱贫攻坚、生态建设、乡村振兴等中心工作紧密结合、相互促进，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保全县各级党组织永葆旺盛生命力和强大战斗力。
三、内容任务
（一）树立坚定政治信仰
要把理想信念教育作为加强政治建设的首要任务，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，持续补足党员干部思想之钙，筑牢信仰之基。
1.坚持用党的科学理论武装全党。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续兴起学习贯彻热潮，推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。紧紧把握开展“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，加强科学理论武装，加强理想信念教育，进一步解决好党员干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容，作为各级党校主课，作为干部学习的中心内容。采取集中学习、交流研讨、专题党课、基层宣讲等方式，用好学习强国、河北干部网络学院、远程教育播出平台等载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。深入开展“四送入基层”活动，组织基层党组织利用党员“12371”网站、App客户端、微信群等途径，开展形式多样的学习教育活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。
2.坚决贯彻执行党的政治路线。党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫、坚定执行。坚持党的政治路线，最终要体现在不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，准确把握形势变化，遵循客观规律，盯住各项目标任务，全力抓好落实。特别是重点抓好项目开放、脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等工作，进一步明确本地区、本部门的改革发展思路、工作措施和创新举措，制定出台切实可行的实施方案和配套措施，坚决完成好中央和省、市交办的各项工作任务。深入贯彻执行习近平总书记视察河北重要讲话和对河北工作重要指示批示的意见，建立健全清单管理制度、责任分工制度、调度报告制度、考核问责制度，为贯彻落实到位提供有力保障。
3.坚持以人民为中心的政治立场。政治立场事关根本。要始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。要坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。深入开展“三深化三提升”活动，深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化民心工程、提升保障改善民生水平，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
（二）切实加强党的政治领导
坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
1.树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全县各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心。要认真贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深化政治巡视巡察、重点工作大督查，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，从政治高度坚决破除贯彻落实中的形式主义、官僚主义，全力维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。
2.完善党的领导体制。坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到各领域各方面各环节提供坚实制度保障。贯彻执行党领导经济社会各方面重要工作的制度法规，完善党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。建立健全国有企业党委和农村、事业单位、街道社区等基层党组织发挥领导作用的制度规定。健全党对人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、非公经济组织和社会组织等实施领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。
3.改善党的领导方式。着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，把党的政治领导落到实处。坚持民主集中制这一根本领导制度，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。坚持群众路线这一基本领导方法，贯彻《中共河北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，实行领导干部包重点项目、重点企业、扶贫对象、信访案件、退役军人的“五包”责任制。深入推行县委领导同志直接联系服务专家制度，进一步加强对人才的政治引领和政治吸纳。坚决反对“四风”，着力真抓实干、说实话、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义。坚持依法执政，自觉维护宪法权威，提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实加快依法治县步伐，全面推进法治隆化建设。
4.有效防范化解政治风险。防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。坚决落实党中央关于维护政治安全的各项部署，认真贯彻总体国家安全观，加强新形势下反分裂斗争，始终坚持宗教中国化方向，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动。严格落实意识形态工作责任制，切实抓好对青年一代的思想政治工作，强化网络综合治理体系建设，扎实开展“燕赵净网”专项行动，着力巩固共同团结奋斗的思想政治基础。推进重大决策社会稳定风险评估，建立重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制。做好重大活动和重要敏感节点维稳安保工作，突出重点区域、重点部位、重点时段，全面开展排查处置，切实筑牢“三道防线”，把危险因素化解在首都之外。
（三）全面增强党组织政治功能
加强党的政治建设，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化各级党组织的政治属性和政治功能，不断夯实党的组织基础，充分发挥各级党组织政治核心和政治引领作用。
1.强化党组织政治属性。发挥政治指南针作用，把各级党组织建设成为把牢政治方向的领导核心和战斗堡垒。县乡两级党委要在党中央和省、市委领导下，全面领导本地经济社会发展，全面负责本地党的建设，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。党组要在批准其设立的党组织领导下，认真履行政治领导责任，在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党的各级纪委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位，全面履行监督执纪问责职能，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性，更好服务党委决策、抓好决策落实。
2.提升基层党组织组织力。基层党组织要强化政治引领，着力提升组织力，带动基层各类组织自觉贯彻党的路线方针政策。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力实施党支部质量提升工程，分领域明确支部建设标准，分领域推动集中整顿和达标升级，到建党100周年时实现全面提升基层党建工作质量目标。深入实施党组织书记“领头羊”工程，打造素质过硬的党组织书记队伍，全面推行村党组织书记县级备案管理制度，推动村党组织书记专职化建设。谋划开展“乡村振兴党旗红”活动，通过谋深一批载体、抓牢一批实事、实施一批工程，引导基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，为实现乡村振兴提供强大动力和组织保障。推动街道体制机制创新，加快社区工作者职业体系建设，推行街道“大工委”和社区“大党委”制度，深化城市党建“八化四评”活动，学习推广“街乡吹哨、部门报到”经验，构建形成党建引领、区域一体、多元共治的工作格局。推动“两新”组织党建工作提质增效，深化“红色领航争双强”活动，深入实施红色覆盖、红色力量、红色旗帜、红色细胞、红色阵地“五大工程”。认真贯彻《机关党组织工作条例》和省实施办法，着力解决机关党建重形式轻实效问题。重点推动国有企业30项任务落实，把党的领导融入公司治理。全面落实《河北省加强公立医院党的建设工作实施办法》，执行好党委领导下的院长负责制。理顺好教育系统党组织隶属关系，在新兴业态和互联网领域，积极创新组织形式、活动方式、工作机制，不断增强党组织的号召力和凝聚力。
3.全面提高党员队伍政治素质。深入开展“两学一做”学习教育常态化，把党章作为全县党员必须共同遵守的根本行为规范，坚持学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，教育引导党员坚定理想信念，按照省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的目标，年内实现全体党员轮训。发展党员突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，落实政治审查制度，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。以农村为重点，认真解决发展党员中的弄虚作假、农村干部近亲属违规入党、人情党员、带病入党和长期不发展党员等问题。改善党员教育管理方式，深化党员“先锋指数”积分制管理，开展“戴党徽、亮身份”活动，稳妥推进不合格党员组织处置工作，规范党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，不断增强党员政治意识，提升服务群众水平。
（四）锻造政治过硬的高素质干部队伍
落实新时期好干部标准，把政治标准、政治要求贯穿干部培育、选拔、管理、使用全过程，不断增强干部队伍政治忠诚和政治担当。
1.严把选人用人政治关。把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在选人用人中进一步突出政治标准，强化政治把关。坚持“五个突出”用人导向，强化政治素质考察，探索建立干部政治素质档案、任前党组织作出政治素质评价等做法。健全完善《隆化县乡科级干部政治素质评价办法》，全面了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的情况，切实把“两面人”辨别出来，对政治不合格的干部实行“一票否决”。
2.着力提升政治能力。加强政治能力训练和政治历练，提升党员干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，保持高度警觉，提高防控能力。有组织有计划地选派干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿加强锻炼、砥砺品质、增长才干，使干部在实践中磨砺、提高政治能力。加强干部斗争本领和斗争精神的培养，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，坚决抵制违反政治纪律、危害政治安全的行为，严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察，保持共产党人的斗志和锐气。
3.加强对干部的政治监督。政治监督是党的政治建设的重要内容，也是加强党的政治建设的重要保障。各级党组织要把政治监督作为日常监督的首要职责，突出对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位掌握干部在贯彻执行党的路线、方针、政策方面的表现。把政治监督融入到干部育选管用全过程，严把政治关廉洁关形象关，坚决把政治上的“两面人”挡在门外。严格执行组织工作重要事项请示报告制度，用好约谈、函询、诫勉等措施，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。进一步明确干部政治监督标准，把监督干部现实言行与一贯表现紧密结合起来，提升政治监督的针对性实效性。把干部在重点工作、重要任务中的政治担当列为巡察重要内容，看干部是否扛得起重担、经得起磨炼、拿得下任务，防止讲条件、打折扣、搞变通。将跑官要官、拉票贿选、任人唯亲、任人唯利、买官卖官、搞小圈子等列入巡察内容，既看干部干净情况，又看忠诚、担当情况，狠刹选人用人不正之风，使用人风气更加清朗。
（五）严肃党内政治生活
严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
1.完善和落实民主集中制各项制度。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是领导班子的根本工作制度。要进一步健全完善民主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理民主与集中的关系，提升党的政治领导水平。完善领导班子议事规则和决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，严格执行“三重一大”等事项集体研究制度，建立健全社会公示和听证制、决策风险评估等制度，各级领导班子每年对贯彻执行民主集中制情况进行一次自查，把民主集中制贯彻执行情况作为年度考核的重要内容和班子配备、干部选拔任用的重要依据。
2.严格执行党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，创新方式方法坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力。坚持“三会一课”制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实，坚持谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。用好《党支部工作手册》，对组织生活实行纪实管理。
3.坚持用整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结——批评——团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。党员干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。对待批评要有则改之、无则加勉，不能搞无原则的纷争。批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党员领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况。
（六）净化政治生态
加强党的政治建设，要把营造良好政治生态作为一项长期任务，经常抓、抓经常，实现正气充盈、政治清明。
1.严明党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，督促党员干部强化“四个服从”，坚持“五个必须”，反对“七个有之”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阳奉阴违等问题，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅、潮河上游滦平段违法建设破坏生态环境问题教训，举一反三、引以为戒，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止问题，维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通。
2.弘扬优秀党内政治文化。大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用董存瑞烈士陵园爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力弘扬以“两个务必”为核心的西柏坡精神和“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，发挥“太行新愚公”李保国等先进典型引领作用，进一步发扬革命文化，弘扬革命精神，传承红色基因，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，保持清清爽爽的党内同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系，破除“官本位”“天线”“圈子”等不良影响，防止和反对个人主义、自由主义、好人主义、本位主义、两面派两面人。
3.永葆党员干部清正廉洁的政治本色。坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用监督执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新切断利益输送链条。特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政风险点，通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用，切实管住权力，坚决反对特权行为和特权现象，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉，领导干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团“围猎”，持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。
四、工作要求
1.加强组织领导。全县各级党委（党组）要切实担负起加强党的政治建设工作的主体责任，制定工作规划、明确阶段任务、细化责任分工。党委（党组）书记认真履行党的政治建设第一责任人的责任，领导干部要带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提升政治能力。各基层党组织要增强责任意识，主动抓好谋划、推进落实，不断强化政治功能，提升组织力，发挥战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。
2.狠抓贯彻落实。加强对党的政治建设工作落实情况的监督检查，不断提高监督的针对性和实效性，及时发现和纠正政治偏差。把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和考核评价体系，考核结果作为干部使用、奖惩的重要依据。把党的政治建设作为巡视巡察的重要内容，逐步建立全方位、常态化监督机制。
3.坚持问题导向。定期或不定期分析研判政治建设情况，发生重大违纪违法案件，首先要从政治建设上深挖根源，站在政治高度制定治本之策。对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反政治纪律和政治规矩的，要严肃追责问责，对在政治方向上有问题的人，严肃批评教育，及时提醒、坚决纠正，问题严重的依照党纪党规严肃处理。
附件：中共隆化县委关于旗帜鲜明讲政治全面加强党的政治建设任务分解清单（略）