加强政府自身建设
各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。
在科学决策中体现政治担当。建立健全重大决策合法性审查机制，严格落实法律顾问制度，进一步控制决策风险、提高决策质量。坚决打破因循守旧的惯性思维，不断适应新形势、新任务、新要求，坚持在政策里面找出路、谋创新、促落实。正确处理政府与市场的关系，厘清政府与市场的边界，积极推广PPP、政府购买服务等市场化运作模式，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转变。
在依法行政中体现法治担当。坚持把纪律和规矩挺在前面，树牢底线思维，强化风险点意识，切实把依法行政贯穿于政府决策执行全过程。加强行政执法监管，规范执法程序，推行权力清单、责任清单动态管理，全面落实行政执法责任制，促进文明公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，持续推进政务公开和信息透明，让权力在阳光下运行。
在真抓实干中体现责任担当。进一步增强加快发展、奋进崛起的责任感和使命感，加快推动政府工作体制机制变革，运用现代化、规范化、标准化的管理手段，实施工作流程再造，确保每个环节、每个人员任务清晰、职责明确、操作规范。建立健全督查督办、绩效考核和追责问责制度体系，对重大项目、重点工作，全程督导、定期通报、跟踪问效，推动各项工作落实落地。
在勤政廉政中体现纪律担当。坚决学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步兴起学习贯彻热潮，真正做到融会贯通、知行合一。严格落实党风廉政建设责任，坚决执行中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强行政监察和审计监督，加大违法违纪案件惩处力度，健全完善源头防控机制，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表，新目标赋予新使命，新征程孕育新希望。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、拼搏奉献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
附件：
《政府工作报告》名词解释
1.供给侧结构性改革。2016年中央经济工作会议首次提出了要着力推进供给侧结构性改革。投资、消费、出口，这三项被称为“需求侧”。与此对应的，就是供给侧。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2.“六稳”。2018年12月13日中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，指出进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。
3.乡村振兴战略。习近平总书记在党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，改善农村公共服务水平，加强农村基层基础工作，最终实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
4.“万企转型”。《河北省“万企转型”实施方案(2018～2020年)》提出，河北省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动，通过集中要素资源、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境，全面推动工业企业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展、现代管理和新业态模式等方面转型升级，实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。
5.“两不愁”“三保障”。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，即现行“两不愁、三保障”贫困退出标准。
6.“三个新增”。即新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。
7.“八字工作法”。指扶贫脱贫基础规范提升工作的“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作流程，“备”，就是做好前期准备；“训”，就是搞好三级培训；“访”，就是逐一入户走访；“帮”，就是制定帮扶计划；“档”，就是规范完善档案；“验”，就是逐级组织验收；“录”，就是录入信息系统；“示”，就是进行公示公告。
8.“一主两辅”。指隆化县农业产业化发展重点，“一主”指肉牛产业，“两辅”指以蔬菜、草莓为主的设施农业和以果品、中草药、苗木、大榛子为主的林果产业。
9.“政银企户保”。为从根本上破解贫困户“贷款难”问题，隆化县创新实施“政府担保贴息、银行降槛降息放贷、贫困户入社参股、保险兜底保障”闭合式运行机制，形成了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险”五位一体的“政银企户保”金融扶贫模式。
10.“险资直投、联办共保”。“险资直投”即政府和保险公司共建风险金账户，政府注入风险金，保险公司按照1:10比例进行贷款融资，形成“政府+保险+资金池增信”融资合作平台，解决全县肉牛产业发展融资难、融资贵等问题。“联办共保”即建立肉牛产业“普惠农险”制度，由县政府和人保财险公司按照5:5比例进行联办共保，采用“基本+补充”的方式对全县肉牛进行保险，即：以财政补贴为“基本”部分（占保额的80%），农户自缴为“补充”部分（占保额的20%）。
11.“小额信贷”。即扶贫小额信贷，是国家为贫困户量身打造的一款金融产品。五万元以下，三年期以内，免抵押免担保，按照基准利率放贷，政府全额贴息，县财政出资设立风险补偿金。
12.“两免一补”。指义务教育阶段学生上学，免学杂费、免书本费，同时对寄宿制学校贫困家庭学生上学，补助生活费。
13.“三免一助”。指列入建档立卡的贫困户家庭子女上学，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金。
14.“雨露计划”。国务院为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，决定在贫困地区实施“雨露计划”。主要就是通过职业技能培训，帮助青壮年贫困农民、贫困地区复员士兵成功转移就业；通过创业培训，培育致富带头人；通过农业实用技术培训，提高贫困户农业生产技能。
15.第四重医疗保障。即由财政出资，在人寿保险公司为农村建档立卡贫困人口、特困供养人员等“六类”人群建立商业保险。保障范围内救助人群，在享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”后，以自付医疗费用0.3万元设为起付线，超出起付线部分按照额度，实施阶梯式、按比例救助。
16.“双基提升”。即河北省从2018年起，利用3年时间，推进深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程行动计划。
17.河长制。指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。凡是流经该区域的水，从日常保护到排放监督全程管理，出现污染问题由“河长”负总责。
18.五级两规一导则。《河北省“五级两规一导则”体系建设工作方案》提出，完善省、市、县、镇（乡）、村“五级”，城乡规划和土地利用总体规划“两规”，建设导则“一导则”体系，实现发展建设有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、人居环境改善有措施。
19.“双违”整治。即整治违法建设、违法占地行为。
20.“五保障、六激励”。“五保障”即人员经费保障机制、日常公用经费保障机制、专项公用经费保障机制、事业发展专项经费保障机制、村级组织运转经费保障机制。“六激励”即收入预期目标激励政策、亿元乡镇收入激励政策、招商引企增收激励政策、特殊税源激励政策、收入形成规模激励政策、乡镇特色工作激励政策。
21.PPP。PPP为英文缩写，即“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
22.“一区五园”。指在隆化县经济开发区打造食品药品产业园、新型建材产业园、高新技术产业园、商贸物流产业园、循环经济产业园。
23.“双创双服”。即创新创业和服务发展、服务民生。指河北省以“创新、强企、解难、惠民”为主题，在全省开展以培育创新平台和市场主体为重点促进创新创业，以帮扶企业和项目为核心服务发展，以重大民心工程为关键服务民生的重点行动。
24.“承德办事一次成”。承德市为提升行政审批效率和政务服务水平，在全市推行“承德办事一次成”改革，实施“666”改革措施（即围绕实现“六最”工作目标，推进六项重点改革任务，推行“六全”服务模式），到2018年底60%以上行政权力事项和全部公共服务事项实现“办事一次成”的改革目标。
25.“一卡通”智慧生活服务平台。按照承德市“办事一次成”建设市民卡“一卡通”工作要求，隆化县智慧城市PPP项目提出了“一网互联、一卡通办、一行承担”的工作思路。“一网互联”即：依托智慧城市IT数据支撑中心，与全县各部门业务系统对接，整合全县各类数据统一汇总到数据中心形成大数据平台，为“一卡通”系统提供数据保障。“一卡通办”即：在IT数据支撑的前提下，以IC卡为核心载体，赋予IC卡“实体卡”和“虚拟卡”两种服务形式，实体卡实现居民线下服务，提供存缴办事和各类生活应用；虚拟卡实现居民线上服务，为居民提供数据查询、办事和生活消费应用。“一行承担”即：择优选择一家商业银行开展政银合作，利用商业银行网点多、分布广、服务规范而且周末无休、离基层更近优势，将各项虚拟数据和各项公共服务业务整合在一张银行实体卡上，依托其服务网点打通便民服务最后一公里。
26.紧密型“医共体”。隆化县为深入解决基层群众“看病难、看病贵”的问题，探索实行了县乡村三级联动的医疗共同体机制，即县级医院“收编”乡镇卫生院，并实施人事、财务、业务、绩效统一管理等系列配套改革措施，形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”诊疗模式。