三、工作措施
（一）铲除境内地域性诈骗犯罪源头。联席会议办公室要组织河北省丰宁县、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、湖南省双峰县、广东省茂名市电白区、广西自治区宾阳县、海南省儋州市等地，开展打击地域性诈骗犯罪群体“拔钉子”行动。上述地方党委、政府要加强领导，组织联合工作组进驻重点乡村，深入开展摸排、清理、教育、帮扶等工作，彻底铲除犯罪源头。当地公安机关要立足本地，主动作为，广辟各类违法犯罪线索，集中经营，集中打击。各地公安机关要按照对应侦办工作机制和诈骗案件取证指引的要求，全力予以配合。工业和信息化部及中国电信、中国联通、中国移动，要对广西宾阳有线宽带虚假登记以及“黑卡”泛滥问题、广东电白诈骗团伙持有外地手机漫游本地作案问题、海南儋州诈骗团伙使用的400捆绑电话溯源问题，组织开展专项整治，对非实名登记、登记地与使用地不一致的手机、线路一律予以关停。
（二）捣毁境外电信诈骗犯罪窝点。各地公安机关要梳理、汇总本地电信诈骗犯罪线索，及时上报公安部。公安部要组织涉案地公安机关赴境外开展打击，铲除一批境外犯罪窝点，抓捕一批犯罪嫌疑人，形成境内外联合严打的高压态势。要联合国际刑警组织开展“2015打击电信网络诈骗犯罪曙光行动”，通过国际刑警渠道督促各涉案国开展落地侦查、集中抓捕、移交犯罪嫌疑人和证据等工作。外交部、海关总署、质检总局、民航局要对赴境外开展执法合作、押解犯罪嫌疑人回国等工作提供支持。
（三）切断电信网络新型违法犯罪产业链。各地在案件侦办过程中，要对上下游犯罪追根溯源，全链条侦查经营，彻底打击。对于提供电话线路落地、服务器租赁的非法线路商，要逐层追查到底，直至电信、联通、移动等基础运营商；对于提供银行卡服务的团伙，要顺线查清收集身份证、组织人员办理、邮寄、贩卖等每一个环节；对于提供手机恶意程序、木马病毒，公民个人信息，“伪基站”、窃听窃照专用器材、无线屏蔽器、“黑广播”等设备的团伙，要彻底查清非法编写、生产、销售和使用的各个环节。公安部要组织对电信网络新型违法犯罪产业链开展严厉打击，注意发现违规违法问题，对于涉嫌违法犯罪的，发现一个坚决查处一个，绝不姑息迁就、降格处理，坚决打深、打透、打彻底。工业和信息化部、人民银行、工商总局、银监会等行业主管部门要予以积极配合。
（四）打掉转取款犯罪窝点。各地要认真查清每一起案件的涉案资金流向，将所有涉案银行账号及时录入“电信诈骗犯罪案件侦查破案协作平台”或“地域性犯罪群体对应侦查平台”。对前期掌握的30余万涉案银行账号和新发现的涉案银行账号，公安机关应依法要求商业银行一律予以冻结，终止其境内外的汇、转、取款业务，并纳入银行系统的黑名单。各地工作中发现的涉及台湾的网银转账IP地址、ATM机取款信息，要及时上报公安部。公安部要组织专门力量开展研判串并，联手台湾警方开展执法合作，铲除一批长期盘踞两岸的转账、取款犯罪窝点。
（五）强化打击处理。高法院、高检院、公安部要指导各地用足用好法律法规，对同类案件的同一行为统一认定，确保打击质量和效果。高法院、高检院、公安部、工业和信息化部、人民银行、银监会等部门，要根据各自职责，抓紧研究解决新型违法犯罪及非法产业链的定性、管辖、定罪标准，银行、电信企业等在电信诈骗过程中有无过错、责任，以及冻结的电信诈骗赃款不能及时返还受害人等问题。对向诈骗团伙提供银行卡、电话线路落地、服务器、交易软件、手机恶意程序、公民个人信息、“伪基站”的，要按照共同犯罪论处；对不具备经营资质从事生产经营，情节严重、构成犯罪的，要按非法经营罪论处；对情节恶劣但尚不构成违法犯罪的，由工业和信息化部、人民银行、工商总局、银监会等行业主管部门予以行政处罚、并列入黑名单，经处罚教育仍不悔改的，终身禁入该经营行业。
（六）集中治理电信、银行领域的突出问题。工业和信息化部要指导督促各电信企业严格落实各项文件规定，规范国际主叫号码传送，切断境外网络改号电话通过国际端口局进入国内的通道，提高对网络改号电话的发现、核实、检测和拦截能力。中国电信、中国联通、中国移动要集中清理整治违规出租电信线路、非法设置VOIP经营平台、制作传播改号软件等违法违规经营行为，进一步加强“一号通”、“400”、“商务总机”等重点电信业务市场的规范管理，对于违规使用的电话号码、电信线路等一律关停，对有关人员依法依规处理。深入推进整治“黑卡”专项行动，加强电话卡、上网卡实名登记和联网核查工作，加强对社会营销渠道的管理，规范网络销售电话卡业务，杜绝记名不实名的情况发生。对在2013年9月1日之前已入网使用通信服务，但未实名登记的用户要采取各种有效措施，切实抓好实名补登工作。人民银行、银监会要指导督促各商业银行严格落实银行账户实名制，整顿代办银行卡、乱开卡、批量开卡等问题，建立涉案银行卡黑名单制度和涉案账户电子化查询平台，严格执行银联卡境外取款限制的规定，切断赃款流出境外的通道。督促包括第三方支付企业在内的非银行支付机构严格按照规定，在开户、POS机申领的各个环节进行实名登记，配合公安机关快速查询资金流向及各类电子交易数据。对于非实名登记银行账户、第三方支付账户、人卡分离境外使用的账户，一律予以封停。