七、余 论
国际社会对布雷顿森林机构的合法性如此关注，不仅仅因为机构是决定国际货币政策和经济发展方向的全球性组织，[123]更重要的是国际金融领域机构所拥有的权力是其他非正式组织所不可比拟的。[124]国际社会并没有统一的中央权力机关，各国主权平等，主要依据互惠礼让、不以武力相威胁原则进行往来。国际组织有利于促进国际合作，制定规则以约束成员国政府。实践中，成员国让渡部分主权给布雷顿金融机构，即机构在某些情况下对于成员国的主权限制属于正常现象。例如，成员国为了融入国际货币体系必然选择加入IMF，但是当成员国遭遇收支失衡并向IMF贷款时，它们就必须接受IMF提出的“限制性条件”。不管这种接受是否完全自愿，都不能作为否定布雷顿森林机构合法性的理由。但问题是，对于机构来说，最为棘手的不仅仅是它们实质上是否具有合法性，还包括它们的合法性是否得到国际社会的普遍认同。只有当国际社会普遍认可布雷顿森林机构的合法性时，它才能在全球范围内“茁壮成长”并发挥作用。本文以为，目前并没有绝对的标准来评价国际组织的合法性，我们也没有充分的理由否定或肯定布雷顿森林机构的合法性。在这种情况下，如何尽最大可能让国际社会，特别是发展中国家和不发达国家以及社会公众共同认可它们便显得至关重要。国际社会对机构合法性的质疑之所以有较大威力，是因为我们普遍认为不民主的程序通常会产生不公正的结果；缺乏有效的问责程序必将使权力遭到滥用。如果布雷顿森林机构开放决策程序，通过提高透明度、增加民主讨论和地方性代表参与而制定国际政策，提高对社会公众权利的可问责性，必将在实质意义上使其更具合法性。通过合法的程序产生的结果即便是不受欢迎的，通常也能获得政治上的支持，因此本文在第五部分的展望中只涉及程序方面的问题。提升布雷顿森林机构的合法性也就意味着让更多的国家参与全球金融治理，它实际上是各经济体之间的博弈与较量。必须说明的是，布雷顿森林机构合法性的完善，本质上仍是为了维护整个资本主义体系的利益，将其改革到为第三世界国家的利益而存在，至少在现阶段几乎是不可能的。明确了这一点，便能为今后的改革提供了更加灵活的思路和范式。
中国在这场没有硝烟的战争中应该认清目前的国际形势，采取有利于自己的应对策略。布雷顿森林机构的民主化进程任重而道远，我们不能寄期望以釜底抽薪的方式彻底变革布雷顿森林机构的治理模式，而是应该通过“修修补补”的途径加以完善。中国一方面应该积极推进各项完善措施的进行，开展全方位的金融外交，寻求与其他成员国特别是欧美发达国家的共同利益。这将有助于扩大中国在布雷顿森林机构的话语权，提升中国在整个国际金融体系的地位。另一方面，我们也应该认识到，实现全球金融治理是一个渐进和长期的过程，操之过急反而会引起国际金融市场的巨大波动。金融危机之后，欧美等发达国家的经济实力遭受重创，而以中国为代表的发展中国家随着综合国力的增强，在布雷顿森林机构中的影响力也不断上升。中国政府应该利用这个时机，以一个“负责任大国”的姿态参与全球金融治理。
（本文编辑：侯兴川）
The Legitimacy Crisis of the Bretton Woods Institutions and the Overcoming Approaches
Zhang Xiaojing Zhang Jinjin
Abstract:The Bretton Woods Institutions are always regarded as the symbols of the international financial system,and play an important role in the international financial affairs.During the current financial crisis,the Institutions’incompetence in securing financial stability makes them face with the challenges of legitimacy deficit again.The international community criticizes its legitimacy mainly focused on three aspects,i.e.democracy in the organization procedure,justice in the content of decisions,and effectiveness in the accountability mechanism.However,based on the elaborate analysis of legitimacy standards,the legitimacy of the Bretton Woods Institutions is not as fragile as we thought and some criticisms are far from objective.It is undeniable that the legitimacy deficit does exist in the Bretton Woods Institutions and the international community should take necessary measures to improve it,such as enhancing the representation of developing countries in the Institutions;improving the transparency and participation of decision-making body;making the Institutions’rules specification and codification;filling the gap of governance between the Institutions and member states;establishing the Private-International Financial Institutions Dispute Settlement Mechanism.
Key Words:The Bretton Woods Institutions;Global Governance;Legitimacy;Democratic Deficit;Accountability
【注释】
[1]本文部分内容曾发表于《厦门大学学报》2014年第5期，后经作者进一步扩展、深化，将这一问题进行了比较全面系统的研究而得出本文。本文系张晓静主持的中国博士后科学基金第五十四批（2013M541855）面上项目和第七批特别资助（2014T70610）的阶段性研究成果。
[2]张晓静，1980年生，女，汉族，辽宁营口人，现为厦门大学法学博士后科研流动站研究人员，辽宁大学法学院副教授，法学博士。张金矜，1990年生，女，辽宁沈阳人，现为辽宁大学法学院硕士研究生。
[3]两个机构的历史要追溯到1944年7月，45个国家代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开会议，共同决定建立这两个国际金融机构，故通常合并称为布雷顿森林机构。截至目前，它们共有188个成员国，是世界上最大的两个国际金融机构。
[4]Monica Hlavac，A Developmental Approach to the Legitimacy of Global Governance Institutions，in Coercion and the State，D.A.Reidy and W.J.Riker（eds.），Springer，2008，p.206.
[5]刘杨：《正当性与合法性概念辨析》，载《法制与社会发展（双月刊）》2008年第3期。
[6]Rüdiger Wolfrum，Legitimacy of International Law from a Legal Perspective：Some Introductory Considerations，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.6.
[7]例如，Tom Frank对于合法性的定义是倾向于从法律的角度定义合法性，也就是分析法的合法性，包括对国际法的合法性、国际法的规则和国际司法机构决策的合法性；而R Müllerson对于合法性的定义包括了合法律性、道德、公平、正义和政治现实，更倾向于合法性的政治概念。
[8]Anthony D’Amato，On the Legitimacy of International Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.83.
[9]R.Müllerson，Discussion Following Presentations by Tullio Treves and Rein Müllersonin，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，pp.214～215.
[10]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，Ethics&International Affairs，Vol.20，2006，p.405.
[11]Evisa Kica and Diana M.Bowman，Regulation by Means of Standardization：Key Legitimacy Issues of Health and Safety Nanotechnology Standards，Jurimetrics the Journal of Law Science&Technology，Vol.53，2012，p.21.
[12]刘杨：《正当性与合法性概念辨析》，载《法制与社会发展（双月刊）》2008年第3期。
[13]Alain Pellet，Legislative and Executive Actions of International Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.67.
[14]Alain Pellet，Legislative and Executive Actions of International Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，pp.68～69.
[15]Daniel Bodansky，The Concept of Legitimacy in International Law，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.311.不合法律但具有合法性的典型例子是北约在未经联合国安理会授权的情况下对科索沃进行人道主义干涉。
[16]刘杨：《正当性与合法性概念辨析》，载《法制与社会发展（双月刊）》2008年第3期。
[17]潘德勇：《论国际法的正当性》，载《法制与社会发展（双月刊）》2011年第4期。
[18]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.34.
[19]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.42.
[20]Evisa Kica and Diana M.Bowman，Regulation by Means of Standardization：Key Legitimacy Issues of Health and Safety Nanotechnology Standards，Jurimetrics the Journal of Law Science&Technology，Vol.53，2012，p.22.
[21]Discussion Following Presentations by Rüdiger Wolfrum，Robert Keohane，Alain Pellet and Anthony D’Amato，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.94.
[22]Nele Matz，Financial Institutions between Effectiveness and Legitimacy-A Legal Analysis of the World Bank，Global Environment Daciity and Protoype Carbon Fund，International Environmental Agreement，Vol.5，2005，p.265.
[23]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.42.
[24]Clarie R.Kelly，Financial Crisis and Civil Society，Chicago Journal of International Law，winter 2011，p.535；Steven Bernstein，Legitimacy in Global Environmental Governance，International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations，Vol.1，2005，p.157；Chris Brummer，Soft Law and the Global Financial System-Rule Making in the 21st Century，Cambridge University Press，2012，p.179.
[25]Alain Pellet，Legislative and Executive Actions of International Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，pp.64～67.
[26]R.Keohane，Discussion Following Presentations by Helen Keller，Armin von Bogdandy and Daniel Bodansky，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，p.321.
[27]若指出某一机构具有比较利益，那么表明并不存在一个比之能提供更多利益，且花费更少成本的替代机构。这也可以证明该机构的合法性。
[28]Shirley Williams，Sovereignty and Accountability in the EC，in The New European Community：Decision-Making and Institutional Change，Robert Keohane and Stanley Hoffmann（eds.），Boulder：Westview Press，1991.
[29]刘志云：《论全球化进程中“民主赤字”的消除》，载《社会科学》2006年第1期。
[30]Articles of Agreement of the International Bank For Reconstruction and Development，Art.V.S5（a），1.
[31]Jacob Katz Cogan，Representation and Power in International Organization：The Operational Constitution and its Critics，pp.22～23，available at：http：//papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm？abstract_id=1411158，下载日期，2014年2月23日。
[32]Articles of Agreement of the International Monetary Fund，2011，Article12.4（b），1.
[33]Eisuke Suzuki，Global Governance and International Financial Institutions，Asia Pacific Law Review，Vol.19，2011，pp.13～34，p.17，pp.29～31.
[34]IMF的体制结构由理事会、执行董事会和管理层三部分组成，理事会是最高决策机构，每个成员国指派一名理事和副理事，理事通常由各国的财政部长或中央银行行长担任。在IMF执行董事会的授权下，执行董事和工作人员负责基金组织的日常管理工作。实际上，除了增加份额、分配特别提款权、成员国的加入或退出以及《基金协定》和细则的修改，理事会将大部分权力委托给执行董事会。参见IMF，Governance Structure，http：//www．imf.org/external/about/govstruct.htm，下载日期，2014年2月23日。
[35]美国、日本、德国、法国和英国。
[36]http：//www．imf.org/external/np/sec/memdir/members.aspx#E，下载日期，2014年2月23日。但值得注意的是，投票权的分配并不是以成员国的经济规模为基础，而是以财富和繁荣程度为参照标准。
[37]Edwin M.Truman，Overview on IMF Reform，Reforming the IMF for the 21st Century，Peterson Institute，2006，p.74.
[38]陈安主编：《国际经济法学专论》，高等教育出版社2002年版，第793页。
[39]余锋：《国际货币基金组织投票权分配制度及其改革：发展中国家视角》，载《环球法律评论》2009年第4期。
[40]Ngaire Woods，Making the IMF and the World Bank More Accountable，International Affairs，Vol.77，2001，p.85.
[41]此外对于美国与欧洲达成的非正式协定的批评之声不仅仅来自于各国政府，很多非政府组织、学术界和新闻界都表达过同样的观点。这些批判在实践中也发挥了一定作用，例如强国在扩大候选人范围方面已经做出了妥协，并且同意通过更加公开的方式进行选举。在任命之前，强国与某些国家展开协商讨论，并在选举过程中考虑他们的意愿。Zoellick在被提名之后进行了一番全球访问，并且对世行其他成员国给予了象征性的尊重。多米尼克·施特劳斯·卡恩（Dominique Strauss-Kahn）在提名为IMF执行总裁候选人之后也做了同样的努力。
[42]一位是由发展中国家联合举荐的美国人Stanley Fischer，另一位是由日本提名的日本人Eisuke Sakakibara。
[43]由新兴经济体和发展中国家联合推举的埃及候选人Mohamed El-Erian拥有较高的呼声。
[44]Report of the External Review Committee on Bank-Fund Collaboration，at 6（Feb.2007），http：//www．imf.org/external/np/pp/eng/2007/022307.pdf，下载日期：2014年2月23日。
[45]G-20，London Summit-Leaders’Statement，2 April 2009，para.20.
[46]G.John Ikenberry，After Victory：Institutions，Strategic Restraint，and the Rebuilding of Order after Major Wars，Princeton University Press，2000，p.24.
[47]例如联合国发展项目（United Nations Development Programme）一直由美国人接管，但在1999年将其交由英国人担任。
[48]IMF，“IMF Board Approves Far-Reaching Governance Reforms”，IMF survey online，November 5，2010，http：//www．imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2010/NEW110510B.htm，下载日期：2014年2月23日。
[49]IMF，G-20 Ministers Agree‘Historic’Reforms in IMF Governance，IMF survey online，October 23，2010，http：//www．imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2010/NEW102310A.htm，下载日期：2014年2月23日。
[50]廖凡：《国际货币金融体制改革的法律问题》，社会科学文献出版社2012年版，第16页。
[51]例如：国际商品组织在进口国和出口国之间平均分配投票份额，国际航海组织根据各国的海洋利益分配席位，国际劳工组织规定主要工业成员国的代表权多于其他成员，国际海洋法庭按区域给予最低代表权，等等。
[52]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，pp.52～53.
[53]盛建明、钟楹：《关于WTO“协商一致”与“一揽子协定”决策原则的实证分析及其改革路径研究》，载《河北法学》2015年第8期。
[54]Mark Laffey and Jutta Weldes，Policing and global governance，in Power in Global Governance，Michael Barnettand Raymond Duvall（eds.），Cambridge University Press，2005，pp.33～48.
[55]布雷顿森林机构是美英两国的谈判产物，其权力分配是与国家认购的份额成正比的，发展中国家出资多，相应地就拥有较大的权力。
[56]Mark Suchman，Managing Legitimacy：Strategic and Institutional Approaches，Academy of Management Review，Vol.20，1995，p.579.
[57]Ibrahim F.I.Shihata，Prohibition of Political Activities in the Bank’s Work：Legal Opinion by the Senior Vice President&General Counsel，Washington，DC：World Bank，12 Jul.1995.
[58]IMF Conditionality，IMF survey online，September 2，2013，http：//www．imf.org/external/np/exr/facts/conditio.htm，下载日期：2014年2月23日。(https://www.daowen.com)
[59]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，Ethics&International Affairs，Vol.20，2008，pp.414～416.
[60]R.Lastra，The Role of the IMF as a Global Financial Authority，European Year of International Economic Law，Vol.2，2011，p.122.
[61]Articles of Agreement of the International Monetary Fund，2011，Article 29（a）（b）.
[62]Ervin Henxner，Interpretation of Public International Organizations of Their Basic Instruments，The Hague Kluwer Law International，1996，p.344.转引自刘音：《论多边开发银行的法律解释方法——以〈关于建立国际复兴开发银行的条约〉为例》，载《云南大学学报法学版》2010年第3期。
[63]刘音：《论多边开发银行的法律解释方法——以〈关于建立国际复兴开发银行的条约〉为例》，载《云南大学学报（法学版）》2010年第3期。
[64]饶戈平、蔡文海：《国际组织暗含权力问题初探》，载《中国法学》1993年第4期。
[65]Greece：Letter of Intent，Memorandum of Economic and Financial Policies，and Technical Memorandum of Understanding，May 14，2014.http：//www．imf.org/External/NP/LOI/2014/GRC/051414.pdf，下载日期：2015年10月1日。
[66]虽然当建议案涉及某一大国时，相关的董事会成员也会参与起草，但绝大多数的计划都是由工作人员完成的。
[67]Peter Evans and Martha Finnemore，Expanding the Voice of the South at the International Monetary Fund，G24 Discussion Paper Series No.15，New York：UNCTAD，December 2001，p.10.
[68]Theodore M.Porter，Trust in Numbers：The Pursuit of Objectivity in Science and Public Life，Princeton University Press，pp.83～86.
[69]前者是为了促使政府采取理想的经济政策，后者是为了帮助政府官员更好地理解IMF的政策建议以及新的制度性安排的必要性。
[70]Ved P.Gandhi，The IMF and the Environment，International Monetary Fund，1998，http：//www．imf.org/external/pubs/ft/exrp/environ/#2，下载日期：2014年2月23日。
[71]托尼·迈克鲁尔：《走向真正的全球治理》，陈家刚译，载《马克思主义与现实》2002年第1期。
[72]The World Bank：Its Role，Governance，and Organizational Culture，Bretton Woods Commission，pp.237～287.
[73]根据2004年国际法协会就有关国际组织的问责制所作出的报告来看，问责制（accountability）是与国际组织的权威和权力相关的概念。由于权力产生责任，所以国际组织有义务对其行使的权力进行解释说明。而建立国际组织问责制的目的是通过限制国际组织对权力的使用，促进其行使权力的有效性和适当性，并且对其滥用权力的行为进行制裁。对于国际组织问责制的实现主要可分为四种形式。第一，不论是否会产生可能的或随后的责任，国际组织在履行其组织章程所规定的职能时都应该服从或者行使内部和外部形式的审查和监督；第二，因国际组织未违反国际法或机构法律的行为或过失所造成的损害，组织为此应承担侵权责任；第三，由于组织违反国际法或机构法律的行为或过失所引起的责任；第四，受害者的救济措施，可以说是问责制的履行，即受害者对国际组织行为采取补救行动的方式，以及问责提出者所面临的种种困难。关键问题在于是否存在可利用的机制确保国际组织问责制以一种有效并且适当的方式履行。See International Law Association Berlin Conference（2004）Accountability of International Organizations，http：//www．ila-hq.org/en/committees/index.cfm/cid/9.，下载日期：2015年11月1日。
[74]Namita Wahi，Human Rights Accountability of the IMF and the World Bank：A Critique of Existing Mechanisms and Articulation of A Theory of Horizontal Accountability，U.C.Davis J.Int’l L.&Pol’y，Vol.12，2005—2006，p.333.
[75]Karen Hudes and Sabine Schlemmer-Schulte，Accountability in Bretton Woods，ILSA Journal of International&Comparative Law，Vol.15，2008—2009，pp.516～517.
[76]Daniel D.Bradlow，The Accountability of International Organizations to Non-State Actors，Proceedings of the Annual Meeting（American Society of International Law），Vol.92，The Challenge of Non-State Actors（APRIL 1-4，1998），p.355.
[77]例如，在《世界人权宣言》《公民与政治权利公约》以及《欧洲人权公约》等国际法律文件都规定了受害公众获得公平公正的救济权利，因此为国民绕过国家主张自身权利，提供了有力的支持。
[78]世行在20世纪80年代推行的医疗使用费政策，造成大量穷人因无力支付医疗费而失去生命；See Rick Rowden，The ghosts of user fees past：Exploring accountability for victims of a 30-year economic policy mistake，Health and Human Rights，Vol.15，No.1（June 2013），pp.176～179.2012年，世行在埃塞俄比亚西部地区的基础设施项目中，因其制定政策考虑不周，未对项目执行进行有效的监督，使当地不愿搬迁的居民遭受政府部门的暴力胁迫。See Jessica Evans，Abuse-Free Development：How the World Bank Should Safeguard Against Human Rights Violations，in Proceedings of the Annual Meeting，American Society of International Law，Vol.107（Apr.3，2013），pp.298～299.类似的还有土著居民的迁移权利、公众的生存环境以及金融安全等都受到不同程度的负面影响。See Evarist Baimu and Aristeidis Panou，Responsibility of International Organizations and the World Bank Inspection Panel Parallel Tracks Unlikely to Converge？，The World Bank Legal Review，Vol.3，pp.148～149，154.
[79]Steven Herz，International Organizations in U.S.Courts：Reconsidering the Anachronism of Absolute Immunity，Suffolk Transnational Law Review，Vol.31，2008，p.473.
[80]Rutsel Silvestre J.Martha，International Financial Institutions and Claims of Private Parties：Immunity Obliges，The World Bank Legal Review，Vol.3，p.124.
[81]Articles of Agreement of the International Monetary Fund，2011，Article 9.
[82]Steven Herz，International Organizations in U.S.Courts：Reconsidering the Anachronism of Absolute Immunity，Suffolk Transnational Law Review，Vol.31，2008，pp.474～475.
[83]Rick Rowden，The ghosts of user fees past：Exploring accountability for victims of a 30-year economic policy mistake，Health and Human Rights，Vol.15，2013，pp.176～179.
[84]Steven Herz，Rethinking International Financial Institution Immunity，edited by Daniel D.Bradlow and David B.Hunter，International Financial Institutions and International Law，Wolters Kluwer，2010，p.143.
[85]Greta L.Rios and Edward P.Flaherty，International Organization Reform or Impunity？Immunity is the Problem，ILSA Journal of International&Comparative Law，2009，Vol.16，p.454.
[86]The World Bank Inspection Panel，Where your concerns are heard，http：//ewebapps.worldbank.org/apps/ip/PanelInBrief/English.pdf，下载日期：2016年1月4日。
[87]International Bank for Reconstruction and Development International Development Association，Resolution No.IBRD 93-10，Resolution No.IDA 93-6，“The World Bank Inspection Panel”，1993，para.14.
[88][英]克恩·亚历山大、拉胡尔·都莫、约翰·伊特维尔：《金融体系的全球治理》，赵彦志译，东北财经大学出版社2010年版，第105页。
[89]Daniel D.Bradlow，Private Complaints and International Organizations：A Comparative Study of the Independent Inspection Mechanisms in International Financial Institutions，Georgetown Journal of International Law，Vol.36，2005，p.474.
[90]Matrix of Comments from Requesters on Update of Inspection Panel Operating Procedures，p.8.
[91]Daniel D.Bradlow，Private Complaints and International Organizations：A Comparative Study of the Independent Inspection Mechanisms in International Financial Institutions，Georgetown Journal of International Law，Vol.36，2005，pp.474～475.
[92]张晓静：《国际金融机构的公众问责制》，载《法学家》2014年第1期。
[93]缪心毫：《公众参与与世界银行问责机制的完善》，载《国际经济法学刊》2008年第15卷，第3期。
[94]Allen Buchanan and Robert O.Keohane，The Legitimacy of Global Governance Institutions，in Legitimacy in International Law，Rüdiger Wolfrum and Volker Röben（eds.），Berlin；New York：Springer，2008，pp.52～53.
[95]Eric De Brabandere，Immunity of International Organizations in Post-conflict International Administrations，International Organizations Law Review，Vol.7，2010，p.80.
[96]Matthew Parish，An Essay on the Accountability of International Organizations，International Organizations Law Review，Vol.7，2010，p.310.
[97]张长龙、邓晓媛：《开发性国际金融组织的特权与豁免》，载《华南理工大学学报（社会科学版）》2015年第2期，第51～52页。
[98]何阳：《从〈国家责任条款〉到〈国际组织责任条款〉——一种成功的“照葫芦画瓢”？》，载《西部法学评论》2014年第3期。
[99]谢海霞：《论国际组织在内国法院的豁免权》，载《北京行政学院学报》2012年第5期。
[100]Rutsel Silvestre J.Martha，International Financial Institutions and Claims of Private Parties：Immunity Obliges，The World Bank Legal Review，Vol.3，pp.106～107.
[101]Rutsel Silvestre J.Martha，International Financial Institutions and Claims of Private Parties：Immunity Obliges，The World Bank Legal Review，Vol.3，pp.109～111.
[102]Korean workers lawsuit against IMF thrown out，http：//www．brettonwoodsproject.org/2000/04/art-15638/下载日期：2016年1月4日。
[103]Rutsel Silvestre J.Martha，International Financial Institutions and Claims of Private Parties：Immunity Obliges，The World Bank Legal Review，Vol.3，p.110.
[104]Rutsel Silvestre J.Martha，International Financial Institutions and Claims of Private Parties：Immunity Obliges，The World Bank Legal Review，Vol.3，p.117.
[105]IMF Administrative Tribunal，http：//www．imf.org/external/imfat/index.htm，下载日期：2015年11月18日。
[106]Ellen Hey，The World Bank Inspection Panel and the Development of International Law，in International Courts and the Development of International Law，N.Boschiero et al.（eds.），T.M.C.Asser Press，The Hague，The Netherlands（2013），p.728；Karen Hudes and Sabine Schlemmer-Schulte，Accountability in Bretton Woods，ILSA Journal of International&Comparative Law，Vol.15，2008，p.514.
[107]http：//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTINSPECTIONPANEL/0，content MDK：20221606～menuPK：4766130～pagePK：64129751～piPK：64128378～theSitePK：380794，00.html，下载日期：2015年12月6日。
[108]Ellen Hey，The World Bank Inspection Panel and the Development of International Law，in International Courts and the Development of International Law，N.Boschiero et al.（eds.）T.M.C.Asser Press，The Hague，The Netherlands，2013，pp.733～736.
[109]http：//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/CSO/0，content MDK：20093779～pagePK：220503～piPK：220476～theSitePK：228717，00.html，下载日期：2015年12月5日。
[110]IMF Integrity Hotline，http：//www．imf.org/external/hrd/integrity/，下载日期：2015年11月20日。
[111]The Ethics Office，Annual Report 2014，Making a Difference：A Five Year Review，p.3.
[112]http：//ewebapps.worldbank.org/apps/ip/PanelInBrief/Brochure_Chinese.pdf，下载日期：2015年12月6日。
[113]Fatma E.Marouf，“International assistance and cooperation”and health and human rights obligations beyond borders，Health and Human Rights，Vol.12，2010，p.102.
[114]Update of Panel Operating Procedures，http：//ewebapps.worldbank.org/apps/ip/Pages/Panel-Operating-Procedures-Update.aspx，下载日期：2016年1月2日。
[115]Daniel D.Bradlow，Private Complaints and International Organizations：A Comparative Study of the Independent Inspection Mechanisms in International Financial Institutions，Georgetown Journal of International Law，Vol.36，2005，p.447.
[116]David Hunter，Using the World Bank Inspection Panel to Defend the Interests of Project-Affected People，Chicago Journal of International Law，Vol.4，2003，p.210.
[117]Charter of Economic Rights and Duties of States（1974），Art.10.
[118]IMF，IMF Board Approves Far-Reaching Governance Reforms，IMF survey online，November 5，2010，http：//www．imf.org/external/pubs/ft/survey/so/2010/NEW110510B.htm，下载日期：2014年2月23日。
[119]The World Bank：Enhancing Voice and Participation of Developing and Transition Countries in the World Bank Group：Update And Proposals For Discussion，September 29，2009，p.1，pp.3～6，http：//siteresources.worldbank.org/DEVCOMMINT/Documentation/22335196/DC2009-0011（E）Voice.pdf，下载日期：2014年2月23日。
[120]IMF Notes for the Meeting of G-20 Ministers and Deputies，London—September 03-04，2009，http：//www．imf.org/external/np/g20/090309.htm，下载日期：2014年2月23日。
[121]http：//siteresources.worldbank.org/INFODISCLOSURE/Resources/disclosureoct16.pdf，下载日期：2014年2月23日。
[122]The Asian Development Bank 1995 Governance：Sound Development Management，Para 4，Manila.
[123]尽管，当今国际金融秩序的维护者尚有如G20、巴塞尔委员会、金融特别行动工作组等组织，但是，目前全球性的金融机构中仅有该二者为依条约而建立的正式的国际组织。
[124]在传统国际法中，主权国家主导国际治理时代，国际组织所拥有的权力是很有限的，因此并未产生对国际组织合法性的质疑；然而，随着国际组织的发展，其权力越来越大，因而其合法性问题得到了更多关注。政府间组织的权力要大于非政府组织的权力。