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人民币国际化实施的法律问题研究

作者：.何焰等著

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导　论
一、研究背景
（一）人民币国际化是全球治理体系改革的组成部分
（二）人民币国际化研究需要在知己知彼基础上持续跟进
（三）人民币国际化研究应结合国际市场和治理体系的需求与变化
（四）人民币国际化研究必然会涉及金融科技时代的新问题和新要求
二、选题思考
（一）务实和前瞻
（二）创新和突破
（三）小题大做与实证研究
三、研究内容
（一）人民币国际化实施中的基础设施与法制建设：以CIPS为例
（二）人民币国际化实施后中国面临之汇率倾销风险及其应对：以“二战”的相关经验教训为例
四、研究现状
（一）国内研究现状
（二）国外研究现状
第一章　人民币国际化实施的法律问题概述
第一节　人民币国际化的实施问题
一、人民币国际化的含义与意义
二、人民币国际化实施的条件与路线
（一）人民币国际化的实施条件有哪些
（二）人民币国际化的实施有无路线图
三、人民币国际化实施的推动力
第二节　人民币国际化的金融学和法学思考
一、人民币国际化的金融学思考
（一）货币自由兑换现状
（二）宏观经济政策现状
（三）外汇储备管理现状
二、人民币国际化的法学思考
（一）外汇管理法律制度的完善
（二）金融监管法律制度的完善
（三）双边货币互换协定的签署
第三节　人民币国际化实施中和实施后的法律问题
一、人民币国际化实施中的基础设施建设问题
（一）发展跨境人民币结算业务
（二）建立人民币跨境支付清算中心
（三）建立统一的跨境人民币结算规范体系
二、人民币国际化实施中的风险及其防范问题
（一）人民币国际化的风险问题
（二）人民币国际化风险的法律应对
（三）加强对人民币离岸金融市场的监管
（四）加强区域间的金融合作
三、人民币国际化实施中入篮SDR的法律问题
（一）人民币入篮需要中国资本项目管理制度进行变革
（二）中国在人民币入篮后应该如何开放资本项目
（三）人民币入篮与中国汇率制度变革
（四）人民币入篮SDR与中国利率制度变革
四、人民币国际化实施后被他国汇率倾销的风险问题
（一）其他可能面临的法律问题
五、以“一带一路”建设为例看人民币国际化的实施
（一）“一带一路”建设为人民币国际化提供机遇
（二）“一带一路”建设为人民币国际化搭建平台
第二章　人民币国际化实施中的基础设施与法制建设：以CIPS为例
第一节　人民币国际化的实施应完善基础设施CIPS
一、CIPS的含义与性质
（一）CIPS的含义
（二）CIPS的性质
二、CIPS与HVPS的关系
（一）CIPS与HVPS相互连通
（二）CIPS在功能上独立于HVPS
三、CIPS与SWIFT的关系
第二节　人民币国际化的实施应进行CIPS法制建设
一、CIPS法制的内容
（一）CIPS法律制度基础确立的制度与标准
（二）CIPS法律文件确立的法律制度
（三）金融消费者保护制度等相关配套制度
二、CIPS法制的性质
（一）CIPS法制是国际金融法的重要组成部分
（二）CIPS法制与国际经济法其他分支具有一定的融合性
（三）CIPS法制是金融市场基础设施的重要组成部分
第三节　人民币跨境支付系统法制的价值取向
一、法制价值取向的含义与选择
（一）CIPS法制在金融全球化背景下应注重安全
（二）CIPS法制在金融全球化背景下应注重效率
二、CIPS法制安全价值的含义与要求
三、CIPS法制安全价值的理论依据
（一）实现交易安全原则
（二）实现国家经济主权独立
（三）建立人类命运共同体
四、CIPS法制效率价值的含义与要求
（一）CIPS法制中的安全价值与效率价值是对立统一的关系
五、CIPS法制效率价值的理论依据
（一）实现交易便捷原则
（二）优化资源配置
（三）理性经济人假设
第三章　人民币跨境支付系统法制的不足与完善
第一节　人民币跨境支付系统法制的主要缺陷
一、规则的效率位阶低
二、监管制度不完善
三、金融消费者保护机制不健全
四、结算终局规则缺失
五、恢复与有序关闭规则缺失
六、自动质押融资与日间透支的规则缺失
第二节　人民币跨境支付系统法制的完善路径
一、对接《金融市场基础设施原则》的国际标准
（一）应对接《金融市场基础设施原则》国际标准的内容
（二）对接《金融市场基础设施原则》国际标准的现状
（三）对接《金融市场基础设施原则》国际标准应注意的问题
二、借鉴代表性国家和地区的法制经验
（一）借鉴美日欧实现安全价值的法制经验
（二）借鉴美日欧实现效率价值的法制经验
三、填补人民币跨境支付系统的法律空白
（一）制定结算终局规则
（二）制定“恢复与有序关闭”规则
（三）制定自动质押融资规则
（四）制定日间透支规则
四、改革人民币跨境支付系统的法律制度
（一）提升法制的效力位阶
（二）完善监管法律制度
（三）健全金融消费者保护制度
五、小结
第四章　人民币国际化后汇率倾销风险之史鉴：“两战”之间的汇率反倾销制度
第一节　“两战”之间的汇率反倾销制度回眸
一、国际货币制度状况
二、国际贸易制度状况
第二节　“两战”之间汇率反倾销制度的特点
一、汇率反倾销制度由各国国内法构成
二、各国汇率反倾销制度缺乏程序性规定
三、汇率反倾销是当时反倾销制度的主要组成部分
四、汇率反补贴涵摄于汇率反倾销之中
第三节　“两战”之间汇率反倾销制度的实施要件
一、外币对本币的名义汇率严重贬值
（一）以名义汇率贬值幅度作为认定严重贬值的依据
（二）授权政府首脑或政府机关认定
（三）以金本位为标准认定货币严重贬值
二、外国货物因汇率严重贬值以低于公平市场价格进口至本国
（一）“公平市场价格”
（二）出口价格
（三）汇率严重贬值导致出口价格低于公平市场价格
三、以低于公平市场价格进口对本国产业造成损害
（一）汇率倾销对进口国的现有产业造成损害
（二）汇率倾销妨碍进口国相关产业的建立
四、倾销与损害之间存在因果联系
（一）“两战”之间各国普遍缺乏倾销与损害因果关系要求之检视
（二）少量国家对倾销与损害因果关系的规定
第四节　“两战”之间汇率反倾销制度的具体措施
一、单一汇率情形下的汇率反倾销税
（一）单一汇率情形下汇率反倾销税的特点
（二）单一汇率情形下汇率反倾销税地计量与评价
（三）以官方确定的汇率平价确定汇率反倾销税税率
二、复汇率情形下的汇率反倾销税
（一）复汇率与汇率倾销的关系
（二）伍尔沃斯公司诉美国案
（三）对伍尔沃斯案的评析
三、反倾销税之外的汇率反倾销措施
（一）数量限制措施
（二）补贴本国生产者
第五节　“两战”之间汇率反倾销制度的基本原理
一、汇率反倾销制度的经济学原理
二、汇率反倾销制度的法学原理
（一）倾销的不正当性
（二）汇率反倾销与反不正当竞争具有密切的联系
（三）汇率倾销在法律上具有不正当性的理论依据
第五章　人民币国际化实施后中国被汇率倾销的风险预测与法律应对
第一节　人民币国际化实施后中国面临汇率倾销的风险预测
一、他国对中国采取不当货币及贸易行为的可能性
二、他国对中国采取不当货币及贸易行为将引发汇率倾销
第二节　现有制度不能有效制止他国不当货币及贸易行为
一、《IMF协定》不能制止汇率操纵和汇率偏差
二、WTO法不能制止汇率补贴和汇率倾销
（一）WTO反倾销制度是否包含汇率倾销？
（二）WTO“双反”制度与汇率倾销及补贴能否对号入座？
第三节　中国应对汇率倾销的国际法路径
一、改革WTO和IMF使其管辖权覆盖汇率倾销问题
二、通过WTO强有力的争端解决机制解决汇率倾销问题
三、达成多边货币协议避免竞争性汇率贬值
第四节　中国应对汇率倾销的国内法路径
一、中国有权通过国内立法进行汇率反倾销
二、应当采取单独立法的形式构建中国汇率反倾销制度
三、合理厘定汇率反倾销的实施条件
四、借鉴“两战”之间汇率反倾销幅度的计算方法
五、明确汇率反倾销的主管机关
六、小结
附录一：人民币跨境支付系统简介
附录二：人民币跨境支付系统（一期）答记者问
附录三：人民币跨境支付系统（二期）答记者问
参考文献

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CIPS的含义与性质

2025年09月26日

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一、CIPS的含义与性质