18.1.1  概念内涵

1.概念

项目采购是指从项目组织外部获得货物和服务（合称产品）的过程。它包含的买卖双方各有自己的目的，并在既定的市场中相互作用。卖方在这里称为承包商、承约商，又称为供应商。承包商/卖方一般都把他们所承担的提供货物或服务的工作当成一个项目来管理。于是这种管理具有以下特点：

（1）买方就成为用户，因而也就成为一个主要的利益相关方。

（2）卖方的项目管理组织必须关心项目管理的所有过程，而不仅仅是项目采购过程。

（3）分包合同的条款和条件就构成了许多过程的关键依据。

国防项目采购是国家军事采购的一种表现形式。军事采购是指军队为履行军事职能，运用财政性资金，以法定的采购方式与程序，采购装备和军用物资的活动。(https://www.daowen.com)

2.采购管理的原则

为了保证项目既定目标的实现，合理使用项目资金和提高资金的使用效率，项目实施组织在采购产品过程中应遵循以下四个原则：

（1）凡是为项目所采购的货物和服务，应注意节约和提高效率，充分体现成本效益原则。

（2）采购的货物和服务质量良好，适合项目的要求。

（3）所采购的货物应及时到达，服务应及时提供，采购时间与整个项目实施进度相适应。

（4）公平竞争，即应给符合条件的承包商提供均等的机会。这不仅符合市场经济运行原则，而且也会进一步提高项目实施质量，同时公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。