18.2.1  概念内涵

合同是一个契约，是平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应商为完成一个确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。项目合同具有以下特点：

（1）合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为。

（2）合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体。(https://www.daowen.com)

（3）合同的内容是有关设立、变更和终止民事权力义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来。

（4）合同须依法成立，只有依法成立的合同才具有法律约束力。

国防项目合同是军队有关部门与国防工业部门、企业或承包商之间签订的具有法律效力的经济合同，是国防项目采购的主要实现形式。国防项目合同管理是指有关部门依法对项目合同订立、履行、变更、终止等行为，以及利用合同进行的违法行为进行的监督、检查等一系列有组织活动的总称。