25.1 概念内涵
1.项目组合的定义
项目组合（Portfolio）为了控制、协调和达到项目群组整体的最优效果，而放在一起进行管理的一群不一定相关的项目和/或项目群。一个项目组合包括了被一个授权部门（特级项目经理或执行委员会）受理、优化（排序）、协调、督导和控制的许多项目，这些项目有助于企业的战略性发展和运作结果的顺利实现。通常项目组合作为按照企业长期性组织的一个部分进行设计，项目在其中不断产生和终止。
2.项目组合的主要特征
●项目组合包含许多已确定的、优先性排序的、相互协调的、监控和管理的项目文化和社会背景情况。
●项目组合的管理主要用于管理在业务范畴内不相关的多个项目和项目群组，但是这些项目共同分享组织中的稀缺资源。在评价、选择、监控、优先排序和终止的过程中，项目组合经理负责协调组织中所有的项目和可能的项目群。
●在一个组织中可能同时存在多个项目群组。
●项目组织，子项目。
●领导力，团队合作，决策。
●资源，包括财务方面。
●风险和机会。
●项目管理的方法、工具和技术的体系化应用。
3.项目组合的复杂性主要体现
●项目组合中在实施的项目的数量、重要程度、多样性、复杂度以及被指导的项目经理的数量。
●对高层（决策层）的决策提出建议（或自己做决定）：项目启动、优先权、继续/中断和终止。
●选择及开发本企业项目管理的要求、流程、方法、技术、工具、规则和指南。
●对项目经理选择、培训及聘用上的影响。
●协调项目组合中所有项目，以确保其与组织战略的一致性。
●特大型项目规模，如建设工程类为10亿元以上的规模。
4.项目组合管理的定义
美国项目管理协会《项目组合管理标准》将项目组合管理定义为：为了实现特定的组织目标，对项目组合的组件进行统一管理。(https://www.daowen.com)
5.国防项目组合管理的定义
通过研究，我们认为：国防项目组合管理就是围绕国防组织战略和需求，将国防若干个项目和项目群以及相关的一系列工作组合进行统筹管理，以实现组织级战略目标。
6.国防项目组合管理的复杂程度主要体现在：
●2个以上项目群组织或项目团队。
●项目组合跨地区、跨领域。
●管理至少分3个以上层次。
●项目组合经理至少管理和领导2个以上的项目群经理和子项目组合经理。
●项目利益相关方的层级至少3级，且有需求和利益的冲突及文化的差异。
●接口管理复杂，有大量的界面需要进行综合协调和总体管理。
●国防项目管理12大职能领域全涵盖。
●管理的范围、幅度、深度与权限的匹配程度（责权利的平衡程度）。
7.国防项目组合管理的主要特点
（1）组合管理的战略性。组合管理是战略的体现，项目组合分析和资源分配与企业总体经营战略紧密相连并保持一致。在组合管理中，高层管理人员的合作和积极参与是其重要的特征之一。
（2）组合管理的动态性。组合管理决策环境呈现动态性，在组合中项目的状态和前景经常改变，组合管理可以不断发现新机会，新机会又与现有的项目竞争资源，这些情况使得企业需要将自己的活动不断调整到一个合适的位置和重点上，要求对处于不同阶段的、具有不同质量和数量信息的项目作出比较。组合管理方法能够适应整个项目生命周期内所发生的目标、需求和项目特征变化，能够同时处理项目之间资源、效益、结果方面的互相影响，能够使管理人员对现行项目按时间变化作出计划，对组合适时地进行调整，明确项目在总体组合中所起的作用。
（3）强调组织的整合性。项目组合可以形成一种连续式的沟通机制，技术、知识、信息共享程度较高，易于形成和强化统一的合作概念，沟通效率和有效性较高。项目组合管理有利于显示决策过程的信息，提高透明度，能够系统地选择每个项目并评价组合中某个项目的状态，以显示项目与企业目标的适应程度。
8.国防项目组合管理的益处
（1）核心能力的培养和提高。国防项目组合大多数是国家行为，在资源有限的条件下，往往导致一些组织选择一些快速的、容易的、低成本的项目。而那些能够产生实际竞争优势的、带来重大创新的重要项目则没有受到重视，通过有效的项目组合，将不同项目的技术知识整合起来，形成新的知识联结方式和项目组合，以适应新时期国防项目呈现系统性、复合性、科学的前沿性的发展特点，提高国防核心竞争能力。
（2）与国防企业经营战略相匹配。项目组合能保证在不同类型、不同经营领域和市场的项目之间的费用分配与经营战略相符，实现与企业经营战略相匹配的目的。国防项目组合管理是通过项目评价选择、多项目组合优化，确保项目符合国防战略要求和企业的战略目标，从而实现收益最大化。国防项目组合不是简单地对多个项目进行管理，它超越了传统项目管理的边界，作为企业项目和国防战略之间的桥梁，使项目实施和企业发展结合起来，项目组合的作用见图25-1。
图25-1 项目组合的作用
（3）组合价值最大化。国防项目组合可以合理分配资源，使企业在一些战略目标的组合价值最大化；组合管理能产生比单一资源单独使用更大的效益，使资源在不同阶段的配置更为合理；可以分散或降低风险，有利于国防项目各环节的一体化管理，降低成本，使国防项目能够根据项目各自的优势进行组合，获得价值最大化。