《东海郡吏员簿》行政文书类

图三　《东海郡吏员簿》正反两面

是一片木牍，正反面书写，全篇共计45行3650余字。记录的是东海郡郡级及县级包括太守府、都尉府、县、邑、候国、盐官、铁官2202名人员的配备统计数字以及俸禄秩的情况。这里有个概念要说清楚，汉代地方行政建制实行郡、县两级制度，乡不是县的下一级行政单位“乡啬夫”“乡佐”“亭长”“游徼”等是郡、县属吏分管乡亭的人员，乡无总览全乡诸吏之首官，乡是县的派出单位，或说乡政府是县政府的组成部分。乡设三老管教化，和里正、里典一样无俸禄，说是乡官，其实“役”不在编制。另外，还有一点要说明的是汉代设有和郡平级的国，和县平级的侯国和邑。

由于该档案正面第一行字漫漶不清仅可见“□都□尉县乡□”是否本篇标题也无可知，所以现用标题题是整理小组根据内容后加的。（图三）

也摘录如第一条：“大守吏员廿七人：大守一人，秩二千石；大守丞一人，秩六百石；卒史九人；属五人；书佐九人；用筹佐一人；小府啬夫一人；凡廿七人。”是说东海郡大守府（大守即太守）有各级吏员27人，太守1人年俸2000石，太守丞（丞以佐守，副官）1人俸600石，卒史9人（卒史，郡府中的高等吏员），属5人（属为从属，负责某项具体事务的吏员），书佐9人（书佐为文书类吏员），用筹佐1人（筹今当算，专司计算的书佐），小府啬夫1人（即少府啬夫，管财和物的吏员），共27人。

又如第二十一条：“曲阳吏员廿八人：长一人，秩三百石；丞一人，秩二百石；尉一人，秩二百石；乡有秩□人；官啬夫二人；游徼二人；牢监一人；尉史二人；官佐六人；乡佐一人；亭长五人，凡廿八人。”是说曲阳县有各级官员28人，其中县长1人俸禄三百石；县丞1人（大约县长的副官、文职）俸禄二百石；县尉1人（县长的副官、武职）俸禄二百石；乡有秩□人（“有秩”是官名，县属吏，有说管理拥有五千人以上的乡的官员）；官啬夫2人（有说是县庭主管各类经济事务官员的总称）；游徼2人（掌徼循禁，司奸盗）；牢监1人（司狱）；尉史2人（地方行政系统中县邑侯国的属吏）；官佐6人（由于文书中没有专指是某官之佐，按上排列位置偏后，应为某部门之专管吏员）；乡佐1人（掌乡间税赋的官员）；亭长5人（负责维持治安以及与治安有关的事务），凡28人。以上为年俸，笔者按今日粮食物价粗略换算，秩俸三百石的曲阳县长收入为9万元人民币左右，没有记录秩俸的官员一般年俸约一百石或以斗计者收入就更少了。