六、三国时期东海郡
三国时期,东海郡属魏,改为东海国。太和六年(232),曹丕的儿子曹霖被封为东海王。时,曹魏、蜀汉、东吴皆实行州、郡、县三级制。但是州作为高层行政机构建设的并不完善,也可能因为战事原因,其职能、权限尚未完全达到 “总统诸郡、赋政于外”的总体把控,起码在曹操的诏令、敕令中尤其民政相关,很多是直接下达给郡国的,并未经过州牧刺史的中转。东海郡改为东海国,行政隶属仍在州、郡、县三级制的中层。(https://www.daowen.com)
西晋是三国之后大一统的王朝之一,与东晋合称晋朝。传四帝,国祚五十一年。西晋复置东海郡,《晋书•地理志》云:“东海郡统县十二,郯、祝其、朐、襄贲、利城、赣榆、厚丘、兰陵、承、昌虑、合乡、戚。户一万一千一百。”