隋唐时期体的改革，裁撤东海郡以海州为治
历史总是辩证发展的，统一面临着分裂，分裂时总是孕育着统一的因素。从东汉到隋初的四百年间，统一天下一直是所有王朝为之努力的目标，也是因此产生了割据。合久必分，分久必合的历史发展规律总是老大。
首先是北魏太武帝扫清了十六国的残余，接着北周武帝扩大了北朝的领土，这为隋的统一奠定了基础。后来北魏分裂为东魏、西魏，又分别被贵族高氏、宇文氏取而代之，分别建立了北齐和北周，随着北周灭掉北齐，北周军事贵族杨坚脱颖而出，他由隋国公一跃成为隋王。581年杨坚废静帝自立，建立了隋朝。
《剑桥中国隋唐史》认为，隋文帝开创了统一局面，又成功地巩固了统一局面。实际就是统一，改革创新和发展。
隋文帝施行的重要改革一是建立三省六部制度，二是科举制，三是户籍制，四是改郡县制为州县制。当然还有大一统的皇帝爱干的躬节俭、均田令、设粮仓、改货币、改税政、拯救传统文化、以及开展大型基础建设，开疆扩土等等重大事项。
《隋书》赞曰：“鸿恩大德，前古未比。”还说：“于是躬节俭，平徭赋，仓廪实，法令行，君子咸乐其生，小人各安其业，强无陵弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱。二十年间，天下无事，区宇之内晏如也。”
在隋文帝推广的诸多改革中，改郡县制为州县制，实为是郡县制的流变，本质上与郡县制差别不大，但是大刀阔斧的修剪仍可立见成效，是体制改革的重大成果之一。
西汉时期，全国有103个郡，1587个县。一个郡管十多个县，是个比较合理的配置。北周、北齐的行政建制是州郡县三级制，疆域比西汉少了南陈一大片的土地，但是各路贵族豪强为了拉拢人马、连群结党，争相设置了各种官职。前后共设置了211个州，508个郡，1124个县。平均一个州管两郡，一个郡管两县，密集的层级行政建制导致官僚队伍太过臃肿，造成民少官多十羊九牧的状况，光养活这帮人就要财政支出巨大数额。不仅如此，前朝混乱的官僚队伍惰于行政，亲小人远贤臣，地方上的世家大族独揽大权等情况更是盘根错节，行政相互掣肘。(https://www.daowen.com)
因此隋文帝精兵简政，废天下诸郡，以州统县，减少了层级。州刺史和县令都直接由中央任免，职位不得世袭。如此一来，不仅解决了冗官现象，节省开支，提高了行政效率，重要的是建立起了干壮枝弱的中央集权制度，地方不再有力量与中央抗衡，政权得以巩固。
《隋书•帝纪》云：“（开皇）罢天下诸郡。”在被裁撤的500多个郡中包括东海郡。州县制改变了自秦始皇以来存在近八百年的郡县制，经过唐朝的进一步加强和推广，直至沿用到清朝末年，州县制才被北洋政府的省、道、县三级制取代。
公元 601年，朝廷又改州为郡，以郡统县，但是降低了地方官的品级。并确立制度，地方大小官僚悉数由吏部任命，州县佐吏三年一换，并异地用人，年终需至中央“上考课”（汇报工作），同时中央派巡视组至各地查察吏治。
《隋书•地理志》云：“仁寿元年，改广饶曰东海，有谢禄山、郁林山，涟水旧曰襄贲，置东海郡。”
唐朝疆域辽阔。初，唐承隋制，实行州县两级制。后来州的数量又增到了300多，为了加强管理，于是在州县上增加了“道”这一监察机构。原东海郡一带属河南道。
《旧唐书• 地理志》云：“海州，隋东海郡。武德四年，置海州总管府，领海、涟、环、东楚四州。海州领朐山、龙沮、新乐、曲阳、沐（沭）阳、厚丘、怀仁、利城、祝其九县。天宝元年，以海州为东海郡。乾元元年，复为海州。旧领县四：朐山、东海、沐（沭）阳、怀仁，户八千九百九十九，口四万三千六百九十三。天宝，户二万八千五百四十九，口十八万四千九。在京师东二千五百七十里，至东都一千七百五十四里。”又“东海，汉赣榆县。武德四年，置环州，领东海、青山、石城、赣榆四县。八年，废环州，仍废青山等三县入东海县，隶海州。县治郁州，四面环海。”此时东海县名尚在，置跑到郁州岛（今云台山）上去了。