东晋、十六国时期东海郡

此后东海郡行政区划、辖地、治所频繁变更，显出混乱芜杂的面貌。

东晋、十六国时期（304～439）是中国历史上的一段大分裂时期。汉地江南、荆湘由东晋控制，汉地北部和西南部则先后建立了二十多个国家，它们有更替，有并存。

先是后赵（319～351），地盘大略今河北、河南、山西、山东、陕西、部分江苏、部分安徽、部分甘肃、部分辽宁。时仍称东海郡。

然后冉魏（350～352），是冉闵趁后赵政局混乱打败后赵称帝，国号魏，史称冉魏。主要地盘是河南、河北南部、徐州一带。冉魏就一代皇帝，从建国至灭亡一共蹦跶两年半时间，估计他没时间去修改东海郡的行政区划。

接着是前燕（337～370），他是十六国时期地盘比较大的一个，领地包括河北、河南、山东、山西、陕西、甘肃、安徽、江苏、辽宁。时仍称东海郡。

打败前燕、前凉等国家的是前秦（350-394），他的地盘相当大，大到中原地区尽为前秦版土之下，史称“东极沧海，西并龟兹，南包襄阳，北尽沙漠”。前秦是中国历史上第一个统一北方的少数民族政权，时还称东海郡。(https://www.daowen.com)

打败前秦的是后秦（384～417）和西秦（385～431），打败后秦的是一直盘踞在南方的东晋（317～420）。

晋安帝司马德宗，是东晋的第十位皇帝，义熙七年（411），始分淮北为北徐州，淮南为南徐州。南徐州位置在今镇江一带，然后又将青州、兖州、幽州几个地名按在今盱眙、天长、滁州一带。即，所谓侨置州郡县，这分明是自我托大，结果是导致古地名混乱、谬误，古今地名无法一一对仗。

南北朝时期刘宋的地盘也是相当大，是南北朝期间国力最强的国家。共传四世，历经九帝，享国六十年。《宋书•明帝本纪》曰：“孝建元年，徙为南彭城、东海二郡太守，将军如故，镇京口。”又《宋书•州郡志》云：“文帝元嘉八年立南徐州，以东海为治下郡，以丹徒属焉。”这分明又是侨置州郡县的异地安置，夜郎自大。

《晋书•地理志上》云：“ 元帝渡江，亦侨置司州於徐，非本所也。”《宋书•州郡志》云：“自夷狄乱华，司、冀、凉、青、并、兖、豫、幽、平诸州一时沦没，遗民南渡，并侨置牧司，非旧土也。”

《宋书• 州郡一》还云：“东海太守，秦郯郡，汉高更名。明帝（刘彧，南朝宋第七位皇帝）失淮北，侨立青州于赣榆县。泰始（刘彧年号）七年（471），又立东海县属东海郡，又割赣榆置郁县，立西海郡，并隶侨青州。”刘宋末年，东海郡领襄贲、赣榆二县，全郡有2411户，13941人。