新莽时期是古今地名混乱繁复的发端

王莽的改革比董仲舒、师丹更为雄心勃勃，王莽不仅对政治、经济、文化、历法进行了改革，还对地名进行了一通乱改。

通过与西汉末年比对，王莽当皇帝时期，郡级行政从106个增加到116个，连改名带增加，一共改了91个郡名，只有25个保留了原名。所属的县从1587个减少到1585个，其中730多个县改了名字，改了将近一半。

如《汉书•地理志》云：“东海郡，高帝置，莽曰沂平，属徐州。户三十五万八千四百一十四，口百五十五万九千三百五十七。县三十八（与尹湾汉墓木牍《集簿》同）；临淮郡，武帝元狩六年置，莽曰淮平；豫章郡，高帝置，莽曰九江；桂阳郡，高帝置，莽曰南平；武陵郡，高帝置，莽曰建平。”(https://www.daowen.com)

东海郡属县如兰陵，莽曰兰东；襄贲，莽曰章信；下邳，葛峄山在西，古文以为峄阳，有铁官，莽曰闰俭；良成，侯国，莽曰承翰；平曲，莽曰平端；开阳，故禹国，莽曰厌虏；费，故鲁季氏邑，都尉治，莽曰顺从；利成，莽曰流泉；海曲，莽曰东海亭；兰祺，侯国，莽曰溥睦；缯，故国，禹后，莽曰缯治；即丘，莽曰就信；祝其，《禹贡》羽山在南，鲧所殛，莽曰犹亭；临沂，厚丘，莽曰祝其亭；东安，侯国，莽曰业亭；合乡，莽曰合聚；承，莽曰承治；建阳，侯国，莽曰建力；曲阳，莽曰从羊；司吾，莽曰息吾；平曲，侯国，莽曰端平；郚乡，侯国，莽曰徐亭；武阳，侯国，莽曰弘亭；新阳，侯国，莽曰博聚；建陵，侯国。莽曰付亭；昌虑，侯国。莽曰虑聚。

还有一个叫襄平的县，改名叫昌平后发现早在秦朝设立上谷郡时就已经辖了一个叫昌平的县，于是上谷郡的昌平县只好也跟着改名字，《汉书•地理志》云：“昌平，莽曰长昌。”如斯一来，不仅给人民生活带来极大的不便，而且为后世史书编篡者制造了不少麻烦。

《后汉书•刘玄刘盆子列传》云：“赤眉遂寇东海，与王莽沂平大尹战，败，死者数千人，乃引去。”章怀太子注曰：王莽改东海郡为沂平郡，以郡守为大尹。其实，以上皆为小打小闹。公元九年，王莽边流涕歔欷边改国号为“新”，年号“始建国”，改“长安”为“常安”，作为新朝都城。班固在《汉书•王莽传》中评曰：“其号令变易，皆此类也。”