《东海郡下辖长吏名籍》行政文书类

是两片木牍，一片正反两面书写，另一片一面书写，内容是对东海郡所辖38个县、邑、侯国、盐铁官、侯府家丞长吏的官职、籍贯、姓名、原任职务及升迁除补情况作的统计。长吏是地位较高的县级官吏，《汉书•百官公卿表》曰“秩四百石至二百石，是为长吏。”按照木牍书写的顺序，东海郡所辖长吏级别的官员145人，他们分别是各县令、县长、县丞、县尉，计 125人，然后是18个候国的长官18人，再加上都官长2人（掌盐、铁），与木牍二《东海郡吏员簿》中本级官员人数相互对应，都为145人。此文书标题也是整理小组根据内容添加的。（图四）

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图四　《东海郡下辖长吏名籍》

笔者摘抄一二，仍然以曲阳说事，第六十六条：“曲阳丞，沛郡相朱博，故东郡大守文学卒吏，以功迁。”这条是说曲阳县丞朱博原籍沛郡相（今安徽濉溪县一带）原来的职务是东郡太守府的文学卒史（掌管文书的官吏）因为有功得到的升迁。笔者推算朱博以前的年俸大约为一百石，如今提升到了二百石。

所谓“以功迁”是尹湾汉墓简牍出土后解决的一个问题。以往对汉代官吏晋升主体认识较为模糊，在《名籍》中，60%以上的官员是由“功”迁除的。所谓“功”并非军功，也非某某政绩，而是指“累日以取贵，积久以致官。”它保证了一生与察举无缘、无特殊才能、而又终日埋头于日常行政事务的小吏有一条合理的流动途径，这是汉帝国政府突出日常事务重要性、稳定官僚基本队伍的一种举措亦可能是两汉能够维持400多年的基础支撑之一。

还有如第六十七条：“曲阳尉，汝南郡召陵夏筐，故南海大守文学卒史，以功迁。”是说曲阳县尉夏筐原籍汝南郡召陵（今安徽北部与河南漯河一带），原职是南海大守文学卒史（南海郡今广东番禺一带），也是由功而迁的。夏筐的原籍属于豫州刺史部的汝南郡召陵，任文学卒史时在遥远的南海郡，升迁后又到了属于徐州刺史部的东海郡，由此可窥汉代任用官员的避籍制度（西汉虽设刺史部，仅为监察区，并无治所）。

图五　《东海郡下辖长吏不在署、未到官者名籍》