网络视听阵地管理成效显著

“互联网已经成为舆论斗争的主战场”，“要尽快掌握这个舆论场上的主动权”。广电总局在“十三五”期间从维护国家意识形态安全、政治安全的高度，把网上舆论工作作为宣传思想工作的“重中之重”来抓，全面落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实“两个所有”原则，网络视听阵地管理成效显著。

一是狠抓主题主线宣传。“十三五”期间，在广电总局的指导下，网络视听行业围绕重要节点、重大事件积极开展主题主线宣传，形成“礼赞新中国、奋进新时代”的宣传大合唱。如为庆祝党的十九大，重点视听平台在首页首屏开设“喜迎十九大”专区；为庆祝改革开放40周年，27家省级网络广播电台、18家重点视听节目网站、52家其他视听节目网站多屏联动，开展专题性宣传报道并聚合相关影视内容；围绕庆祝新中国成立70周年，重点视听平台在首页首屏开设“我们的70年”专区，精心组织“精品网络视听节目”展播季，制作、展播、重点推广了一大批优秀献礼网络视听内容；围绕抗击新冠肺炎疫情、“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”等主题主线，各网络视听平台开设专区，配合广播电视等主流媒体客观迅速传播新闻信息，全面普及疫情防控知识和政策要求，充分展现脱贫攻坚取得的伟大成就，掀起一次次有节奏、有规模、有层次的宣传热潮，为主题主线活动的开展营造良好氛围。

二是强化内容引导和规范。第一，突出重大题材网络视听节目的创作指导。集行业之力，出精品之作，如为迎接中国共产党成立100周年，策划相关主题网络视听作品创作展播活动，发布网络视听庆祝“中国共产党成立100周年”统一标识及36部作品名单，广电总局靠前指挥，精准谋划。第二，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，建立实施重大题材网络影视剧项目库、网络影视剧IP征集平台，指导社会创作力量提出创意、编写梗概乃至成熟剧本，提早介入网络视听作品的剧本打磨，全程指导拍摄制作，促进重大题材网络影视剧IP顺利孵化。第三，完善重点网络影视剧规划备案和上线备案管理，严把网络视听文艺节目的内容关、导向关、人员关、片酬关，把网上网下一致原则从政策向实操层面落地落实落细。第四，继续深化“中国梦”主题原创网络视听节目征集推选与展播活动、“网络视听节目精品创作传播工程”“中国经典民间故事动漫创作工程（网络动画片）”“优秀网络视听作品推选活动”等年度行业引导与扶持工程，并在2020年新增季度“优秀网络视听作品推选活动”，通过抓主题创作以重点带整体，引导网络视听内容行业规范有序发展。

三是强化播出协调。不断完善重点视听网站播出安排协调会议机制，一方面通过召开月度播出协调视频会议，部署重点视听网站开展宣传工作，明确宣传重点、传达宣传口径和宣传提示；另一方面，部署重点视听网站播出调控工作，强化编播计划执行，提示编播要点和注意事项，把阵地管理做实做细，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四是强化新业态管理。广电总局积极作为，力争实现网络视听业务延伸到哪里，管理就覆盖到哪里，针对短视频、网络直播、微短剧等新兴业态形态及时出台政策性文件，主动纳入管理。以网络直播为例，在该形态出现之初便出台《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》（新广电发〔2016〕172号），把网络视听节目直播服务纳入管理。随着网络直播形态的变化和发展，2020年再次出台《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》（广电发〔2020〕78号），从网络秀场直播和电商直播的导向、登记、审核、分类、管理、打赏等八个方面提出了加强管理的制度性要求。2021年与其他6部委联合推出《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，进一步回应网络直播业务的最新管理需求。此外，加强前瞻性研究，提前研判5G技术背景下的视听行业发展新业态及监管挑战等，未雨绸缪为新业态的科学、有效、及时管理提供依据。