二、国防战略

国防战略是对国防建设和运用综合国力维护国家安全，实现国防目标的总体构想，取决于国家战略和国家政策，最终体现国家利益。国防战略的优劣直接关系到国防建设的发展，乃至战争胜负、国家存亡和民族兴衰。中华人民共和国成立以来的国防战略方针继承了毛泽东军事思想中积极防御的原则，并在不同历史发展阶段被赋予了不同的内涵。从20世纪50年代起到现在，我国国防战略方针曾有过四次重大调整：50年代中期的“积极防御、防敌突袭”；60年代中期到80年代中期的立足于“早打、大打、打核战争”；80年代中期的“应付和打赢局部战争”；1993年以来的“打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争”。

（一）“积极防御、防敌突袭”的国防战略

1949年中华人民共和国成立后，解放军的任务转变为保卫祖国。毛泽东在1955年召开的党的全国代表会议上指出：“今后帝国主义如果发动战争，很可能像第二次世界大战时期那样，进行突然的袭击。因此，我们在精神上和物质上都要有所准备，当突然事变发生的时候，才不至于措手不及。”根据这一思想，在1956年3月召开的扩大会议上，彭德怀指出，为了有效防止帝国主义的突然袭击，保卫人民革命和国家建设的成果，保卫国家的主权领土完整和安全，在未来的反侵略战争中，应该采取积极防御的战略方针。这标志着中华人民共和国成立后第一个国防战略的确立。

（二）“早打、大打、打核战争”的国防战略

20世纪50年代后期到60年代初，我国国家安全形势严峻，国防战略进行第二次调整，从和平转入临战状态。这一战略转变始于1964年10月22日，毛泽东指出，必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，立足于早打、大打、打原子战争。同时1969年4月党召开第九次全国代表大会时对这一方针进行确立：“决不可忽视美帝、苏修发动大规模战争的危险性。我们要做好充分准备，准备他们大打，准备他们早打，准备他们打常规战争，也准备他们打核战争。”这标志着第二个国防战略的确立。在这一思想的指导下，从60年代开始，国防建设采取诸多举措，如大力备战、重视核武器研究、成立“第二炮兵”部队等。(https://www.daowen.com)

（三）“应付和打赢局部战争”的国防战略

党的十一届三中全会后，党的指导思想发生了根本性转变，国防战略思想也随之转变；80年代起，世界大战近在咫尺，国防战略思想转变为战争不可避免但可以推迟的思想。1985年6月，邓小平在军委扩大会议上提出党对国际形势及对外关系判断的两个转变，即改变战争的危险很迫近的看法、改变“一条线”的转变。这两个转变是关于党的十一届三中全会后我国对国际形势判断的总结；同时这次军委扩大会议确立了从长期立足于“早打、大打、打核战争”的临战状态，转变为以“应付和打赢局部战争”为主的国防战略方针。这标志着第三个国防战略的确立。在这一思想的指导下，我国和平时期在服从国家经济建设的大前提下，大力进行现代化国防建设，大力增强和提升现代化条件下的军队作战能力。

（四）“打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争”的国防战略

面对20世纪90年代初世界军情的变化，我国国防战略方针又一次进行了重大调整。1993年军委扩大会议提出，将我军的战略方针调整为“打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争”，加速人民解放军的质量建设，提高应急作战能力。这标志着第四个国防战略的确立。为贯彻落实这一战略，中央军委提出以“科技强军”为中心思想的“两个根本性转变”，即由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变；在军队建设方面，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。