国家安全的内涵

“安全”是指“没有危险、不受威胁、不出事故”。当安全的主体是国家时，便构成了“国家安全”。国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，即国家既没有外部的威胁和侵害，又没有内部的混乱和疾患的客观状态。

国家面临的外部威胁与侵害，大致可分为外部自然界的威胁和侵害与外部社会的威胁和侵害两大类。由于国家安全是一种社会现象，国家的外部威胁和侵害也就主要是指处于一国之外的其他社会存在对本国造成的威胁和侵害。从威胁和侵害者来看，这种外部威胁和侵害包括：①其他国家的威胁；②非国家的其他外部社会组织和个人的威胁，如某些国际组织或地区组织对某国的威胁和侵害；③国内力量在外部所形成的威胁和侵害，如国内反叛组织在国外从事的威胁和侵害本国的活动。

危及国家生存的力量不仅来源于一个国家的外部，而且还时常来源于一个国家的内部。国内的混乱、动乱、骚乱、暴乱以及其他各种形式的疾患，都会直接危害到国家生存，造成国家的不安全。因此，国家安全必然包括没有内部混乱和疾患的要求，仅仅没有外部的威胁和侵害，国家并不一定安全。

总之，国家安全是一个复合概念，既包括没有外部威胁和侵害的国家外部安全，也包括没有内部混乱与疾患的国家内部安全。只有在内外两方面都没有危害的条件下，国家才安全。