我国周边安全环境

二、我国周边 安全环境

冷战结束后,世界格局和安全形势发生了深刻变化,和平与发展成为新时代的主题。我国周边安全环境得到进一步改善。缓和已成为我国周边安全环境的主流,但是影响我国周边安全环境的威胁与挑战依然存在。

(一)缓和是我国周边安全环境的主流

1.大国关系取得新进展

大国对中国周边安全环境的生成起着特殊而重要的作用。中美关系牵动世界目光,关乎各国利益。面对美方将中国正式列为战略竞争对手并挑起贸易摩擦等消极动向,中方顶住压力、保持定力,既坚定维护自身正当权益,又着力稳住中美关系大局。2019年6月,习近平主席同特朗普总统在日本大阪举行会晤,双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,对外释放了积极正面的信号。中国高度重视发展与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系,同时尊重俄罗斯的战略关切,双方战略互信不断增进,战略性合作项目顺利实施,内部合作动力不断增强,国际战略协作持续深化,为世界注入更多稳定力量。中印领导人保持了密切互动,双方一致同意沿着战略合作伙伴关系的大方向,进一步构筑更加紧密的发展伙伴关系;两国在务实合作、分歧管控方面实现了新突破。对于日本,中国坚持把原则性立场与灵活性策略结合起来,在中日关系处理中做到有理、有利、有节,保持了战略主动性。中欧以建立全面战略伙伴关系为契机,全面加强合作,双方经贸合作深化拓展,利益纽带更加紧密;双方在共同支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战等方面达成广泛共识、发出积极声音。

2.周边外交实现新突破

周边地区是中国和平发展的重要依托,我国周边环境出现全面向好的积极势头。中国与周边各国关系层次不齐,与一些国家形成了战略伙伴,在双边和多边等层次不断密切合作,也与一些国家的领土主权争端悬而未决。周边环境的复杂性既决定了中国维护和平稳定周边环境的紧迫性和艰巨性,更凸显了和平稳定周边环境对中国发展建设的重要性。东盟是中国周边外交的优先方向和“一带一路”建设的重点地区。中国高度重视中国—东盟合作,双方始终坚持聚焦发展、坚持与时俱进,合作涵盖政治、经济、人文等各领域,涉及次区域、地区和全球层次,打造更高水平的战略伙伴关系,构建更为紧密的命运共同体。

3.多边区域合作机制稳步发展

2019年11月,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的15个成员国在东亚合作领导人系列会议期间已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。根据RCEP第三次领导人会议联合声明,15国将在2020年正式签署协议。如国务院总理李克强所说,这是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得的重大突破。站在RCEP谈成这个新起点上,我们更有信心加快中日韩自贸区等谈判进程,构建更加优势互补的东亚产业链和分工体系,推进更高水平的区域经济一体化进程,朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。中国一直致力于推动上合组织的发展,实现经济和安全的“两轮驱动”。2018年,中国成功举办了上合组织青岛峰会,上合组织各国不断优化的贸易投资环境、互为补充的产业结构、日益开放的巨大市场,为深化区域经济合作开辟了广阔前景。东亚地区是全球经济最为活跃的地区,中国也一直致力于与东亚各国合作,参加了“10+1”“10+3”“东亚峰会”等诸多地区合作机制,体现了中国对于多边合作的积极态度

(二)我国周边安全环境仍存在威胁和挑战

西方军事强国对中国的安全环境具有较大威胁。周边“热点”地区威胁因素增加。边界和海洋权益争端尚存。我国与一些邻国的边界争议及海洋权益的争议情况复杂,解决起来难度很大。这些争议始终是威胁我国边境和领海安全的不稳定因素。恐怖主义和民族分裂势力活动威胁依旧存在。