正确认识和把握总体国家安全观
国家安全观,是指对国家安全议题与事务的本质、应对以及目标的系统性看法。在国家安全的主体、需应对的威胁、参与互动的环境、安全实现的途径等问题上,人们的认知有着明显差异。
总体国家安全观是习近平主席在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上首次提出的。他指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观。”
总体国家安全观是一个内容丰富、开放包容、不断发展的安全观念体系。从内涵的角度来看,总体国家安全观就是一种运用系统思维将国家安全状态、能力及其过程理解为一个有机系统的观念体系,即从战略和全局的高度看待国家各层面、各领域的安全问题,统筹运用各方面资源和手段予以综合解决,实现国家安全多方面内容和要求的有机统一。总体国家安全观谋求的是构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全等于一体的国家安全体系。理解总体国家安全观,可以从不同角度进行解读,关键是要把握其精髓。总体国家安全观的核心要义,可以概括为五大要素和五对关系。
其中,五大要素就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。
以人民安全为宗旨,就是要坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,确保人民安居乐业,真正夯实国家安全的群众基础。以政治安全为根本,就是要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇,把制度安全、政权安全放在首要位置,为国家安全提供根本政治保证。以经济安全为基础,就是要确保国家经济发展不受影响,促进经济持续稳定健康发展,提高国家经济实力,为国家安全提供坚实的物质基础。以军事、文化、社会安全为保障,就是要注意这些领域面临的大量新情况新问题,遵循不同领域的特点规律,建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施,为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。以促进国际安全为依托,就是要始终不渝走和平发展道路,在注重维护本国安全利益的同时,注重维护共同安全,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。上述五大要素,清晰地揭示了国家安全的整体性及其内在逻辑关系。国家安全是一个不可分割的安全体系,每一要素虽然各有侧重,但是都必然与其他要素相互联系、相互影响。同时,五大要素也清晰地勾勒了中国特色国家安全道路的基本要求。
五对关系就是既重视外部安全,又重视内部安全,强调外部安全与内部安全彼此联系,相互影响;既重视国土安全,又重视国民安全,强调国土安全与国民安全存在有机的统一;既重视传统安全,又重视非传统安全,强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互影响,并在一定条件下可能相互转化;既重视发展问题,又重视安全问题,强调发展和安全是一体之两面,只以其中一项为目标,两个均不可能实现;既重视自身安全,又重视共同安全,强调全球化和相互依赖使得中国和世界的安全已密不可分。也就是说,国家安全是一个不可分割的安全体系,每一要素各有侧重,但是都必然、必须与其他要素相互联系。上述五对关系集中反映了总体国家安全观蕴含的辩证思维、对立统一思想和各种安全领域相互联系、相互影响、相互促进的观点,准确地反映了总体国家安全观是一种辩证、全面、系统的国家安全理念,是对传统安全理念的超越。五对关系,实际上也是构建国家安全体系的五组支架,构成了统筹多层次、多类型、多领域的国家安全体系总体框架。
五大要素和五对关系是理解总体国家安全观的关键所在。必须全面地、准确地理解总体国家安全观的丰富内涵,辩证地看待国家安全外延的创新发展,从全局和战略的高度审视国家安全问题,统筹好不同领域、不同性质的安全工作,形成维护国家安全的强大合力。