我国地缘环境基本概况
国家的地缘环境是持久地影响国家安全的基本因素之一。因此,研究国家的周边安全环境,必须从研究该国的地缘环境入手。只有充分了解地缘环境对周边安全环境的影响,才能对周边安全情况做出客观的判定。
(一)中国是边界线较长、相邻国家最多的国家之一
中国地处亚洲东部,与周边国家有漫长的边界线。我国陆地边境线东起辽宁省丹东市的鸭绿江口,西延广西壮族自治区防城港市的北部湾,总长度约2.2万千米。与中国陆地相邻的有俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗这14个国家,我国已与12个邻国签订了边界条约或协定,划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。中国还分别隔黄海、东海、南海与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱相望。根据《联合国海洋法公约》等规定,包括内水、领海及专属经济区和大陆架,我国享有主权和管辖权的海洋国土面积约有300万平方千米,为我国陆地面积的1/3。其中有部分海域同邻国存有交叉和争议,需要共同协商,和平解决。此外,由于历史等方面的原因,有些国家虽然与中国没有共同的边界线或海疆,但与中国的关系素来比较密切,如柬埔寨、孟加拉国、泰国等。
众多邻国对中国安全的影响是复杂的。在这些国家中,有的曾经侵略过中国,目前仍然是经济大国或军事大国,有着雄厚的综合国力和军事实力,具有对中国安全造成重大影响的能力;有的邻国之间积怨很深,严重对立,剑拔弩张,一旦它们之间爆发战争或武装冲突,必将影响中国的边境安全;有的国家内部不稳定因素很多,若发生大的内乱,必将对中国边境造成很大压力;有的国家的居民与中国边境地区的居民属于同一民族,这虽然有利于中国与邻国友好往来,改善国家关系,但是,一旦这些邻国国内的狭隘民族主义泛起,可能会引起中国国内的民族纠纷;有的国家的居民与中国某些地区的居民信奉同一宗教,一旦这些国家内的宗教派别斗争加剧或者某些极端教派掌权,就可能增加中国国内相关地区的不稳定因素;还有一些国家与中国之间存在历史遗留的边界领土争议和海洋国土划界的争议,存在可能引发边界事件甚至武装冲突的隐患。
(二)中国周边地区人口众多,是世界上人口大国最集中的地区
中国周边的人口大国及其人口数量为:印度,13.24亿;印度尼西亚,2.62亿;菲律宾,1.98亿;俄罗斯,1.46亿;日本,1.26亿;巴基斯坦,2.08亿;孟加拉国,1.6亿(2019年1月中华人民共和国外交部网站的统计数据)。中国周边地区是世界上拥有上亿人口国家最集中的地区。此外,还有越南、泰国、韩国和缅甸等国,其人口都在5000万~1亿,也是人口相对较多的国家。它们和中国的人口加起来,占世界人口的一半以上。
中国及其周边不仅是世界人口最密集、大国最集中的地区,也是世界热点和潜在热点最多的地区之一。朝鲜半岛、阿富汗、台湾海峡、南沙群岛、克什米尔等热点都位于这一地区;世界公认的五大力量中心,除欧洲外,美、中、俄、日均交会于此;世界核俱乐部的主要成员,事实上的有核国家和核门槛国家在中国周边构成了世界上最密集的核分布圈。这些因素汇集在一起,必然会加大对我国安全环境的压力。(https://www.daowen.com)
(三)中国周边国家政治制度及经济发展水平差距很大,民族、宗教矛盾交织,安全环境复杂
中国的周边地区也是政治制度差别很大的地区,既有社会主义国家,也有资本主义国家;既有发达国家,也有发展中国家;既有富国,也有穷国;既有老牌的经济强国,也有崛起的新兴国家。中国是亚太地区中心的大国,亚太地区是同中国安全关系最为密切的外部环境,特别是周边国家形势同我国安全直接相关。中国邻国众多,周边国家和地区所奉行的国家安全战略和外交政策各不相同,这种复杂的周边环境对中国的安全造成了一定的不利影响。
中国周边地区民族分布和构成不同,宗教信仰和文化传统各异,存在区域内和区域间的巨大差异和复杂矛盾。这些矛盾所导致的冲突将不可避免地给我国的安全带来消极影响,而且这种影响还将日益突出。因为我国是个多民族、多宗教的国家,不少民族和宗教还有跨境联系。近年来,在国际战略格局变化的大背景下,我国周边地区各种极端的民族宗教势力日益蔓延,并向我国境内渗透,这必将对我国边境地区的安全与稳定带来直接的影响。与国际反华势力相勾结、相呼应的宗教极端主义、民族分裂主义和国际恐怖主义“三股势力”的破坏活动是对我国社会稳定和民族团结的严重威胁。
(四)中国位于世界两大地缘战略区的交接处,既受其他大国关系的影响,又影响其他大国关系
目前,世界可划分为两大地缘战略区,即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。美国属于海洋地缘战略区,而且是世界超级海洋强国,具有全球性的影响。而世界上其他强国大都集中在欧亚大陆地缘战略区,俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。中国属于欧亚大陆地缘战略区,背靠欧亚大陆,面向浩瀚的太平洋,是连接东北亚、东南亚、南亚和中亚的枢纽,处于两大战略区的交接处。这种特殊的地缘关系,使得曾经的中国在历史上遭到两大战略区强国的侵略和压迫,也使得今天的中国成为能够对两大战略区关系产生重要影响和作用的国家。
冷战时期,所有处在边缘区的国家都不能摆脱美苏两个超级大国争霸的影响,中国也不例外。那时,如何处理与两个超级大国的关系是中国国家安全政策的中心问题。中国根据形势的变化和自身安全的需求,多次调整国家安全政策;中国的政策反过来又影响了美苏两方的力量对比和战略态势,形成了著名的“大三角关系”。冷战结束后,美国成为世界上唯一的超级大国。处于大陆心脏地带的俄罗斯虽然暂时力量衰弱,但它仍然是世界第二大军事大国,它的重新崛起只是时间问题。与中国同处在欧亚大陆东部边缘的日本,是世界第三大经济大国,并且正在向政治军事大国迈进。中国处在这些大国的交接处,如何处理好与美、俄、日三大国的关系,不仅关系到中国自身的安全,而且关系到东亚、亚太地区乃至世界的安全与稳定。