2.1 中国旅游业发展现状
2019年中国旅游市场稳步增长，入境、出境和国内旅游市场持续发展。2019年旅游三大核心业务饭店、旅游景区、旅行社的数量规模呈现“一减两增”的态势。文旅机构改革符合旅游消费升级的内在需求，对于推动文化和旅游市场快速、高质量发展有重要意义。
2.1.1 旅游市场稳步增长，入境旅游市场基础更加牢固
2019年国内旅游市场和出境旅游市场持续发展，入境旅游市场基础更加牢固。2019年全年，国内旅游人数60.06亿人次，比上年同期增长8.4%。入境旅游人数14531万人次，比上年同期增长2.9%，其中，外国人3188万人次，增长4.4%；香港、澳门和台湾同胞11342万人次，增长2.5%。出境旅游人数15463万人次，比上年同期增长3.3%。全年实现旅游总收入6.63万亿元，同比增长11.1%。（见表2-1）经测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。
表2-1所示为2011—2019年旅游业主要发展指标。
表2-1 2011—2019年旅游业主要发展指标
数据来源：国家统计局
2.1.2 旅游投资规模稳步扩大，投资主体呈现多元化
2019年，旅游产业运行保持在116.44的“相对景气”区间运行，各季度同比均有明显回升，旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。2019年国内旅游总花费5.73万亿元，同比增长11.6%。我国在冰雪旅游、康养旅游、在线旅游、研学旅游和主题公园等领域投资明显增加，“十三五”规划以来，旅游投资规模保持年均6.82%的增速，吸引了包括政府投融资平台、民营企业、非旅企业等的多元资本进入。
2.1.3 旅游景区和旅行社数量稳步增加，星级饭店数量持续减少
饭店、旅游景区、旅行社的数量规模呈现“一减两增”的态势。2019年末全国星级饭店10130家，同比减少2.4%。一方面，以酒店品牌为导向的消费越来越强，甚至有逐步取代星级导向的趋势；另一方面，因市场结构调整，有些星级饭店萌生了“脱星”的短视念头。2019年末全国共有A级旅游景区12402个，全国5A级旅游景区新增22家，总数升至280个，文旅部加强旅游景区动态管理，开展旅游景区整改提质专项行动，全年复核景区总数超过5000家，对7家5A级旅游景区、1186家4A级及以下等级景区做出处理。据国家统计局数据显示，截至2019年12月31日，全国旅行社总数为38943家，比2018年增长8.17%。
2.1.4 文旅机构改革顺利推进，产业发展政策环境良好
自2018年4月8日国家文化和旅游部正式挂牌，2018年底我国31个省（市）文化和旅游厅（委）挂牌全部完成，2019年文旅机构改革在市县层级全面落地。文化和旅游机构改革顺利推进，预示着“文化+旅游”将成为国内经济发展的重要推动力量，并将推动文旅企业加大文化产业挖掘力度、在打造旅游硬件项目的同时注入更多文化内涵、打造超级旅游IP以重构旅游全产业体系，从而助力文化旅游产业整体升级，引领旅游经济发展进入良性循环。同时，文化和旅游消费进一步获政策支持。一系列政策的发布与出台，涉及旅游扶贫、景区门票、特色小镇高质量发展、旅游人才、旅游失信、旅游PPP、全域旅游、旅游规划管理等多个领域，为产业运行创造了良好的政策环境，推动文化和旅游市场快速、高质量发展。