抚流民三条

富郑公知青州，河朔大水，民流就食，弼劝所部民出粟，益以官廪，得公私庐室十余区，散处其人，以便薪水。官吏自前资待缺寄居者，皆赋以禄，使即民所聚，选老弱病瘠者廪之，仍书其劳，约他日为奏请受赏，率五日，遣人持酒肉饭糗慰藉，出于至诚，人人为尽力。山林陂泽之利，可资以生者，听流民擅取。死者为大冢埋之，目曰“丛冢”。明年，麦大熟，民各以远近受粮归，募兵者万计。帝闻之，遣使褒劳。前此救灾，皆聚民城郭中，为粥食之，蒸为疾疫，或待哺数日，不得粥而仆，名救之而实杀之。弼立法简尽，天下传以为式。

能于极贫弱中，做出富强来，真经国大手。

滕元发知郓州，岁方饥，乞淮南米二十万石为备。有此米便可措手。时淮南京东皆大饥，元发召城中富民与约曰：“流民且至，无以处之，则疾疫起，并及汝矣。吾得城外废营地，欲为席屋，以待之。”民曰：“诺。”为屋二千五百间，一夕而成。流民至，以次受地，井灶器用皆具。以兵法部勒，少者炊，壮者樵，妇汲，老者休，民至如归。上遣工部郎中王右按视。庐舍道巷，引绳棋布，肃然如营阵。右大惊，图上其事。有诏褒美，盖活万人云。

祁尔光曰：“滕达道之处流民，大类富郑公，富散而不扰。滕众聚而能整，皆可为法。”

成化初，陕西至荆襄唐邓一路，皆长山大谷，绵亘千里。所至流通，藏聚为梗，刘千斤因之作乱，至李胡子复乱，流民无虑数万。都御史项忠，下令有司逐之，道死者不可胜计。祭酒周洪谟悯之，乃著《流民说》。略曰：“东晋时，庐松滋之民，流至荆州，乃侨置滋县于荆江之南。陕西雍州之民，流聚襄阳，乃侨置南雍州于襄水之侧。其后松滋遂隶于荆州，南雍遂并于襄阳，迄今千载，宁谧如故，此前代处置得宜之效。今若听其近诸县者附籍，远诸县者设州县以抚之，置官吏，编里甲，宽徭役，使民安生理，则流民皆齐民矣，何以逐为？”李贤深然其说。成化十一年，流民复集如前，贤乃援洪谟说上之。贤相自能用言。上命副都原杰往莅其事。杰乃遍历诸郡县，深山穷谷，宣上德意延向流民。父老皆欣然愿附籍为良民，于是大会湖、陕、河南三省抚按，合谋佥议，籍流民得十二万三千余户，皆给与闲旷田亩，令开垦以供赋役，建设州县以统治之。遂割竹山之地，置竹溪县；割郧津之地，置郧西县；割汉中洵阳之地，置白河县。又升西安之商县为商州，而析其地为商南、山阳二县。又析唐县、南阳、汝州之地，为桐柏、南台、伊阳三县，使流寓土著，参错而居。又即郧阳城置郧阳府，以统郧及竹山、竹溪、郧西、房、上津六县之地。又置湖广行都司及郧阳卫于郧阳，以为保障之际。因妙选贤能，要着。荐为守令，流民遂安。

今日招抚流移，皆虚文也。即有地，无室庐，即有田，无牛种，民何以归？无怪乎其化为流贼矣。倘以讨贼之费之半，择一实心任事者，专管招抚，经理生计，民且庆更生矣，何乐于为贼耶！