356　徐阶二条

世庙时倭蹂东南，抚按亟告急请兵。职方郎谓兵发而倭已去，谁任其咎，尚书惑之。相阶持不可，则以赢卒三千往。阶争之曰：“江南腹心地，捐以共贼久矣。部臣于千里外，何以遥度贼之必去，又度其去而必不来，而阻援兵不发也。夫发兵者，但计当与不当耳。不当发，则毋论精弱皆不发，以省费。当发则必发精者，以取胜。而奈何虚文涂耳目，置此三千羸卒与数万金之费，以餧贼耶！”尚书惧，乃发精兵六千，俾偏将军许国、李逢时将焉。国已老，逢时敢深入，而疏。骤击倭胜之，前遇伏溃。当事者以发兵为阶咎，阶复疏云：“法当责将士战而守令守，今将士一不利，辄坐死，而守令偃然自如。及城溃矣，将校复坐死，而守令仅左降，此何以劝惩也。夫能使民者守令也，今为兵者一，而为民者百，奈何以战守并责将校也。夫守令勤则粮饷必不乏，守令果则探哨必不误，守令警则奸细必不容，守令仁则乡兵必为用。臣以为重责守令可也。”

汉法之善民即兵，守令即将，故郡国自能制寇。唐之府兵，犹有井田之遗法。自张说变为彍骑，而兵农始分。流为藩镇，有将校而无守令矣。迄宋以来，无事则专责守令，而将校不讲韬钤之术；有事则专责将校，而守令不参帷幄之筹。是战与守，两俱虚也。徐文贞此议，深究季世塌冗之弊。

阶又念虏移庭牧宣大，与民杂居，士卒不得耕种，米麦每石直至中金三两，而所给月粮仅七鐶，半菽且不继，时畿内二麦熟，石止值四鐶，可及时收买数十万石。石费五鐶，可出居庸抵宣府，费八鐶，可出紫荆抵大同。大约合计之，费止金一两，而士卒可饱一月食。其地米麦，当亦渐平。上疏行之。