21世纪前十年战略机遇期的特点

第一，和平发展的潮流带来安全红利。20世纪90年代初冷战终结，世界安全形势得到了极大的改善。正如邓小平同志做出的重要判断，“世界大战打不起来”。在这十年中，开展以促进经济发展为目的的各种合作已经成为国际行为和国家间交往的主线，这也有力地推动了世界经济从20世纪90年代起得到持续、大幅度的增长。尽管冷战后美国拥有绝对优势和超强地位，在国际上以己画线，压制有不同意见的国家，连续发动战争，不时用单边主义做法遮蔽和平与发展这条国际形势的主线，但世界发展的大趋势强劲有力，美国也无法扭转。冷战结束后，大国之间没有发生大规模的冲突，世界经济发展与合作达到新的高峰，单边主义和炮舰外交可得逞一时，却难以持续。这一时期，我国总体上拥有有利的外部安全环境，得以集中精力、全力以赴地实施以经济建设为中心的国家方略。

第二，在21世纪前十年里，美国大部分时间将注意力集中在反恐上，无暇针对中国。20世纪末克林顿执政时期，美国抓住高科技革命的机遇，大搞“新经济”，保持了近十年的经济繁荣，军事实力增长较快。美国前国务卿奥尔布赖特曾说，美国有超级力量，如果不使用那还有什么用？在这个大背景之下，美国为维护一超独霸的地位，将战略重点转向军事安全领域，四处寻找敌人，甚至不惜动用武力。2001年小布什上任后，美国一度瞄上中国，意图把中国作为假想敌进行遏制。但是2001年发生的“9·11”事件成为美国国际战略的分水岭，反恐成为新的战略重心。美国将超强的国力投入到无休无止的阿富汗和伊拉克战争之中，根据美国国防部数据，阿富汗战争中美方死亡2352人^[2]，伊拉克战争中美方死亡4486人^[3]，伊拉克平民死亡超过20万人^[4]，两场战争美国共花了3万多亿美元^[5]。也有观点认为伊拉克战争死亡人数超过50万^[6]。这两场战争严重耗费了美国的软硬实力，毫无疑问也使得美国与阿拉伯世界的关系更加复杂化。

与此同时，美国与欧洲国家的裂痕也开始公开化。欧洲是美国最坚定的盟友，“9·11”事件后第一时间站出来说，“今天，我们都是美国人”。但是，因为美国单方面终止1972年美苏《限制反弹道导弹系统条约》（2001年12月），强行推进国家弹道导弹防御系统，单方面退出《京都议定书》（2001年3月），宣称不打算批准《全面禁止核试验条约》等一系列行为（2020年6月），双方渐行渐远，美国的国际形象和优势地位逐渐消损。在小布什政府时期，美国反恐战争不断扩大化，美国的外交重点不得不锁定在大中东地区，在世界其他地区的活动相对收缩，特别是对亚太地区的关注有所下降。而在这一期间，中国与东盟的自贸区和战略伙伴关系建设颇有成效，同周边国家的总体关系取得了全面发展，各领域合作都上了新的台阶。(https://www.daowen.com)

第三，经济全球化带来发展机遇。冷战的结束终结了长期割裂世界的美苏两个阵营的政治对峙，同时也打破了经济上的东西方壁垒，造就了人类历史上空前规模的全球市场。进入21世纪，经济全球化迅猛发展，国际贸易、投资、金融制度的完善和互联网的普及，使得各国都有机会通过参与国际分工实现经济发展。虽然这期间也存在放任金融监管带来的泡沫因素，但是这十年无疑是世界经济增长的黄金时期，根据国际货币基金组织的统计^[7]，2004年至2007年，世界经济增长率约为5.35%。在2008年金融危机爆发导致全球经济衰退之前，世界经济的增长和繁荣达到顶峰。

21世纪前十年也是中国经济发展的黄金时期，2001年中国加入世界贸易组织，加快了对内改革和对外开放、融入世界经济体系的步伐。2000年至2007年，中国经济连续八年处于8%～14%增速的快车道，2001年至2009年，中国货物进出口总额增长了3.65倍，2010年，中国经济总量已经超过日本，位居世界第二。可以说，中国是经济全球化、互联网革命和全球产业转移受益最大的国家之一。