国营企业产权的明朗化，首先是明确和落实企业财产的责任主体

（一）国营 企业产权的明朗化，首先是明确和落实企业财产的责任主体

国有企业的资产——固定资产和流动基金——是全民财产，它的最高主体和最终占有主体是全体人民，这是毋庸置疑的。但是，如同任何经营性的集体财产都有其责任主体一样，社会主义的社会财产——全民财产，更必须确立起有效的责任主体，由它代表全民的意志来实行支配和经营，以维护全民财产和保证资产价值的不断增值。但是，在传统的经济体制下，全民财产的责任主体是谁是不清楚的。按照常理，在传统的行政管理的体制下，企业的主管部门应该是全民财产的责任代表，但实际上，财政、计划、物价和其他市政管理部门，都可以对企业活动进行干预和对企业的收益“切一刀”，从而存在谁都是企业的主人，但谁都不对资产负责的不合情理的状况。婆婆多，干预多，企业被各种绳索捆死，这正是国有企业难以发挥自主性和获得活力的重要原因。为了改变上述状况，在当前，应该根本改革行政性的企业管理体制，而实行采用经济方法的国有财产管理体制，通过建立国有资产管理局这样的机构，用经济的方法对国有财产进行宏观的管理与经营。在此基础上，还要归并和重组其他各种行政管理机构，使政府管理活动与企业活动彻底分开，做到政府不再干预微观活动。