英国海军备战

在俄罗斯帝国政府做出这种荒谬的、拖延已久的解释之前，英国政府就已经开始采取措施，以表明其不会将“多格尔沙洲事件”视作儿戏—拥有世界上最强大海军的英国的人民被杀害，肇事者不会免于惩罚。让英国人感到极其满意的是，英国政府向在欧洲海域的英国舰队下达了即刻动员令：命令一直向苏格兰北部航行的英国本土舰队掉头向南行驶，提醒一直驻扎在直布罗陀的英吉利海峡舰队立刻进入战备状态，并指示地中海舰队尽快与英吉利海峡舰队会合。同时，英国海军造船厂也在昼夜不停地作业，以让后备舰队做好服役准备，从而满足战争突然爆发可能会产生的诸多需求。在四十八小时之内，英国海军造船厂就完成了每项必要的准备工作。此时，英国三大舰队都已做好了准备，可以立刻采取行动。它们中的任何一支都有能力对付齐诺维·彼得洛维奇·罗热斯特文斯基率领的波罗的海舰队。目前，波罗的海舰队还在维哥港，而查尔斯·贝雷斯福德勋爵率领的英吉利海峡舰队已直接停泊在波罗的海舰队的航路上。此时，局势非常危急，英吉利海峡舰队似乎随时都可能接到控制这片海域的命令。英国人做了很多秘密准备工作。他们从驻扎在直布罗陀的英吉利海峡舰队派遣了四艘战列舰前往波特兰岛，并将所有能用的潜水艇都集中到了英国东南部的港口多佛。在这极其危急的时刻，俄罗斯帝国海军部和外交部之间却起了争执，使局势变得特别危险。俄罗斯帝国海军部曾使“马六甲”号事件不断恶化，并无视俄罗斯人在撤走“彼得堡”号和“斯摩棱斯克”号的事情上所做的承诺，现在又铁了心拒绝就“多格尔沙洲事件”向英国做任何妥协。俄罗斯帝国外交部则更加爱好和平，几天来都在与海军部玩火的人较量，但没有任何效果。英国与俄罗斯帝国之间开战似乎已不可避免，并且这场战争很可能会无限蔓延至其他国家。多亏了法国政府—它既是俄罗斯帝国的同盟又是英国的朋友—做英国与俄罗斯帝国之间的调解人，才使争端最终得以解决。1904年10月28日，英国首相阿瑟·詹姆斯·贝尔福向全世界宣布，1904年10月28日上午，俄罗斯帝国与英国已达成协议，大家无须再担心两国的和平关系会破裂。英国与俄罗斯帝国达成了一致意见，同意将争端提交至中立的国际调查委员会。两国进行了进一步协商，于1904年11月24日签署了协定。该协定的具体条款如下：

一、调查委员会由五人组成，其中四名委员是来自英国、俄罗斯帝国、美国和法国的官员，而第五名委员由这四个国家被选中的官员在意见统一的基础上进行选拔。若他们无法达成一致意见，可委托后续确定的某个国家的国王选拔。

二、调查委员会要对与此次灾难相关的所有情况进行通报，并确定责任。

三、调查委员会有权决定程序方面的所有问题。

四、俄罗斯帝国与英国两国保证向调查委员会提供所有必要的信息和设备。

五、协定签署后，调查委员会的委员要尽快在巴黎会合。

六、调查委员会的调查报告要向各方政府正式通报。