城市的界限_法学

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封面页

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版权信息

书名：城市的界限作者：〔美〕杰拉德·弗拉格；〔美〕大卫·巴伦译者：蒋子翘责任编辑：钟瑾(https://www.daowen.com) 关注微博：@数字译...

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Digital Lab简介

Digital Lab是上海译文出版社数字业务的实验部门，成立于2014年3月。我们致力于将优质的资源送到读者手中。我们会不断努力，做体验更好、设计更好的电子书...

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献词

谨以此书献给斯蒂芬与艾米丽 ——杰拉德·弗拉格谨以此书献给朱丽叶(https://www.daowen.com) ——大卫·巴伦...

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前言

交通状况太糟了。为什么城市不对此做点什么呢？本书给出的答案很简单：城市没有这种权力。城市中存在大量的问题：比如学校、住房、犯罪和全球气候变暖，不一而足。交通拥...

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第一部分　城市结构

刘易斯·芒福德过去经常会问一个非常基本的问题：“什么是城市？”(1)这个问题的答案取决于回答者的视角。对于许多人来说，“城市”一词与密度分布有关，因而城市中只有...

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第一章　城市结构与城市理论

城市理论家分析城市权力的一个重要方式就是审视城市结构与城市机构之间的关系。就结构而言，我们指的是一些外部因素，它们在城市控制之外，却决定了城市能做什么和不能做什...

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一　地方政府法律与外部结构的作用

为了探讨我们的方法与其他对城市权力的结构性影响予以概念化的方法之间的关系，我们简单分析了罗伯特·达尔（Robert Dahl）在其著名的纽黑文研究中提出的一个基...

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二　地方政府法律和城市机构的范围

现在没有人相信，也许从来没有人相信，城市发展政策仅仅是地方选择的结果。斯通、彼得森和其他很多人的研究成果都清楚地表明，不能孤立地从更大的社会和经济力量来看待城市...

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第二章　城市结构和地方自治

我们对于地方政府法律的制约性影响的讨论，可能在暗示我们的目的在于维护地方自治。这一章解释了为什么这不是我们的目标。部分原因与“地方自治”的含义的复杂性有关，部分...

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一　地方自主权的概念

近几十年来，在研究地方权力的法学专家中，一个关于州政府授予地方政府的法定权力数量的不切实际的开阔性想法——通常被称为地方自治（home rule）或者地方自主权...

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二　分割差异

摆脱这种复杂性的一种可能方法，在于尝试清晰而明确地分配权力，将特定类型的任务分配给不同级别的政府。在美国的国家一级，这种权力分配与“联邦制”一词有关。在欧盟，相...

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三　权力下放的价值

然而，为什么地方政府通常——或者仅仅是我们在本书中关注的那些成功的大型中心城市——有权对它们想要实现的未来做出选择呢？如果地方自治是一个反映中央政府在地方权力该...

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第二部分　七座城市

第一部分提出的论点是用笼统的术语来阐述的：界定地方权力的不同法律结构，是决定一个成功的大型城市的政策及其改变政策的能力的一个主要因素。在这种普遍层面上，这个提法...

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第三章　地方自治

美国的每一个大城市都在一个并非由它们自己制定的法律框架内运行。这些框架存在本质上的不同。一个关键的区别在于，一个州是通过具体的法规还是通过一般的授权来界定地方权...

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一　波士顿在自治前的法律权力

这七座城市所在的州在不同时期实行了地方自治。到1967年波士顿终于获得自治权的时候，全美有三分之二以上的州已经让自己的城市开始了地方自治。在我们考察的城市中，只...

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二　州授予自治权

鉴于这种州立法控制的历史，该州在1967年授予地方自治权时承诺将标志市与州之间法律关系的一个新阶段。马萨诸塞州关于自治的定义载于州宪法第89条（被称为《地方自治...

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三　自治的精神

“地方自治”在不同的州具有不同的含义。马萨诸塞州的地方自治使得波士顿难以制定自己的城市宪章，它特别排除了波士顿当局征税、借贷以及管理私人或民政事务的权力，并且事...

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第四章　收入与开支

城市拥有的两项最重要的权力涉及它们筹集和使用资金的权力。通常认为，这个权力很大程度上在城市的控制范围内。媒体社论经常抨击市政府增税，也不乏谴责市长和市议会的大量...

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一　税收

关于城市权力的第一个主要问题是，城市是否有决定如何筹集资金的自由裁量权。答案很简单，但并不能很好地理解：与地方财政自主权要表达的概念相比，所有城市的自由裁量权都...

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二　费

税收不是城市获得收入的唯一途径。当地征收的各种费用，从颁发许可证的费用到商业开发商支付的必要费用，或者为保障性住房支付的费用，都是另一种现金来源。对各项费进行充...

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三　州的援助

波士顿对物业税的严重依赖伴随着对州援助的非同寻常地依赖，它是该市排名第二的最大收入来源，占总收入的20%到30%。在这方面，只有纽约与波士顿一样（纽约市约30%...

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四　支出

我们对城市收入来源，即税、费和州援助的调查，描述了这七座城市在收入来源上的巨大差异，以及州法在这种情形中所起的作用。尽管州法律决定了各地的收入来源到底是什么，但...

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第五章　土地使用和开发

在本章中，我们将讨论城市控制建筑环境的权力，这是城市增长和发展的硬件方面。城市不会以一种透明的方式来做出建筑环境方面的决策。土地使用权嵌于一系列异常复杂的法规、...

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一　城市的土地使用权

州建立的分区和规划机构为城市的土地使用政策安排辩论，并决定谁是决策者。市议会所做的决定可能不同于按特定利益集团组织的分区机构做出的决定。城市规划决策同样可能受到...

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二　提供保障性住房

在整个波士顿大都市区，就像在美国其他许多大都市区一样，存在着严重的并且日益增长的保障性住房问题。州法律影响中心城市住房市场的一种方式是通过它对城郊提供保障性住房...

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第六章　教育

教育也许是市政府提供的最重要的服务。许多城市在教育上的花费与其在其他所有职能上的支出加起来一样多。但是，公立学校在城市生活中发挥的作用远比它们对城市财政的影响重...

29

一　教育治理结构

在马萨诸塞州，和其他州一样，州宪法规定教育的职责由州自身承担，尽管教育被广泛地理解为典型的地方权力。因此，各州必须而且确实在决定美国如何提供公共教育方面发挥重要...

30

二　州在建立教育替代方案中的作用

州对组织结构、财务和教学内容的控制并不是影响当地学校系统管理的唯一制约因素。各城市还必须考虑到公立学校系统的一些替代方案，并与之竞争。认为州在提供这些替代方案方...

《城市的界限》简介

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献词

目录

前言

第一部分　城市结构

第一章　城市结构与城市理论

一　地方政府法律与外部结构的作用

二　地方政府法律和城市机构的范围

第二章　城市结构和地方自治

一　地方自主权的概念

二　分割差异

三　权力下放的价值

第二部分　七座城市

第三章　地方自治

一　波士顿在自治前的法律权力

二　州授予自治权

三　自治的精神

第四章　收入与开支

一　税收

二　费

三　州的援助

四　支出

第五章　土地使用和开发

一　城市的土地使用权

二　提供保障性住房

第六章　教育

一　教育治理结构

二　州在建立教育替代方案中的作用

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献词

目录

前言

第一部分 城市结构

第一章 城市结构与城市理论

一 地方政府法律与外部结构的作用

二 地方政府法律和城市机构的范围

第二章 城市结构和地方自治

一 地方自主权的概念

二 分割差异

三 权力下放的价值

第二部分 七座城市

第三章 地方自治

一 波士顿在自治前的法律权力

二 州授予自治权

三 自治的精神

第四章 收入与开支

一 税收

二 费

三 州的援助

四 支出

第五章 土地使用和开发

一 城市的土地使用权

二 提供保障性住房

第六章 教育

一 教育治理结构

二 州在建立教育替代方案中的作用

第一部分　城市结构

第一章　城市结构与城市理论

一　地方政府法律与外部结构的作用

二　地方政府法律和城市机构的范围

第二章　城市结构和地方自治

一　地方自主权的概念

二　分割差异

三　权力下放的价值

第二部分　七座城市

第三章　地方自治

一　波士顿在自治前的法律权力

二　州授予自治权

三　自治的精神

第四章　收入与开支

一　税收

二　费

三　州的援助

四　支出

第五章　土地使用和开发

一　城市的土地使用权

二　提供保障性住房

第六章　教育

一　教育治理结构

二　州在建立教育替代方案中的作用