二、通报

二、通报

(一)通报的类型

按通报性质,可划分为报知情况通报,介绍工作经验的通报、表彰先进的通报、批评错误的通报等;按通报的形式,可划分为直述式通报、转述式通报两种

(1)报知情况的通报。是指用来报知重大事件或公布某些工作情况的。例如,某件重大事件经过的通报,某项工作进展情况或完成情况的通报,某项经费使用情况的通报等。

(2)介绍工作经验的通报。是交流工作经验的体会,介绍成功做法,吸取失败教训使用的。一般是通过对一个或几个典型事例的分析,把情况通报给下属单位,达到交流经验,吸取教训和提高工作效率的目的。

(3)表彰先进的通报。主要用于宣传典型,表扬先进单位或先进个人,以达到鼓舞斗志、树立榜样,学习先进,促进工作的目的,如表彰先进财务单位、表扬优秀财务人员等。

(4)批评错误的通报。是用来对有严重问题或有错误倾向的单位和个人进行点名与不点名批评,如对某些违反财经纪律的单位或个人进行通报批评,以从中吸取教训,教育所属人员,防止类似错误的发生。

(5)直述式通报。是由发通报的机关把所发生的事情直接叙述出来,并对事情加以评议,表明本级观点,提出希望与要求。例如,对某单位严重违反财经纪律的情况通报,就要写违反财务纪律的前因后果,写具体的单位、人员、事情的经过和严重后果等,还要写本级的态度,写教训,提出要求。

(6)转述式通报。是发通报的机关用转发的形式,将其他机关的通报或其他文件作为附件转发,同时对附件中的通报进行评论,表明观点,对下级提出要求。例如,将某下级单位在经费使用中出现的违纪情况通报转发给其他下级单位,以引起下级单位的重视,避免此类事故再次发生。

(二)通报的基本结构与写作方法

通报的结构一般由标题、正文、落款3部分构成。标题由(发文单位)事由、文种构成。正文一般由导语部分、内容部分和结尾部分构成。落款部分由发文单位、印章和发文日期构成。

1.标题

标题是由(发文单位)事由、公文名称构成。具体讲:有的标题是由发文单位+“关于”+事由+通报构成;有的通报标题直接写事由;有的通报标题是单位+事由+通报构成。标题的作用是把通报的主题提炼出来,使人一目了然,知道通报什么内容。

2.正文

正文的导语部分写通报的缘由,如写所通报事情的经过、写所通报情况的依据、写通报工作的基本情况等,由此引出通报的主体内容部分。正文的内容部分是通报的主体,特别是直叙式的通报,其内容应包括事情的前因后果,发展过程,要适当地评论事件,对事件的性质、影响、意义、危害要进行叙议,表明本级的观点与态度,对下提出具体要求。转述式通报的内容部分一般应由附件表述事件前因后果,故应把重点放在对事件的评议上,文字不宜太多。通报正文的结尾部分可自然结尾,也可用一个自然段提出要求结尾。

3.落款

通报的落款部分也是由(发文单位)印章和发文日期构成。

(三)通报的写作要求

通报是把某件事情告知特定的对象,以达到发文单位发通报的目的。因此,在撰写通报时,要注意以下几点:

1.通报的内容要符合党的方针政策和军队的战略方针

消防部队是党绝对领导的部队,其一切后勤管理活动都必须符合党的方针政策,符合部队的战略方针,通报的内容不能背离党的方针政策和部队的战略方针。

2.通报要具有一定的指导意义

不管是何种通报,发文单位都是为了达到某种目的而制发的。因此,通报的内容要符合消防部队的实际,对后勤工作有一定的指导意义,使各级单位从通报中学习先进工作经验,吸取错误的教训,了解重要情况,以利于消防部队各级后勤部门提高工作质量与效率,防止各种事故发生。

3.通报的词语要表达准确

通报一般是针对某件事件或情况而发的,所以对实践或情况经过的描述要切实可靠,让读者了解真实情况。为此,撰写人要充分占有材料,要深入调查,掌握第一手资料,才能使通报与事件的经过一致;评议要恰如其分,用词要准确、有分寸,以达到教育的目的;不能过分夸大事实或大事化小,使通报失去其作用。

(四)范文(https://www.daowen.com)

关于对支队固定资产管理专项检查的情况通报

各大、中队,机关各部门,直属单位:

为进一步规范支队固定资产管理,有效防止资产流失,提高资金使用效率,充分检验前阶段各单位固定资产清查成果。8月5日至8月12日,支队对全市消防部队固定资产清查进行了检查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

此次检查主要有4个特点:①范围广。此次共检查全市14个大队、28个现役中队、25个政府专职队,涉及了支队所有的大(中)队。②数量大。此次检查资产数量大,任务重,检查组对所有单位的资产均进行了抽查。③底数清。重点围绕资产制度建设、资产账目设立、资产管理、资产申报、调剂、处置、个人物资登记卡等方面进行检查,并抽取部分资产与资产账目进行现场核对,基本摸清了支队“家底”。④指导有力。结合各单位存在的问题,检查组有针对性地提出整改意见,并提出了合理的建议和意见,调动了基层单位加强资产管理的积极性,推进了资产正规化管理水平。

二、好的方面

(1)部分单位高度重视,组织严密。××大队积极组织财务人员、中队干部、装备技师召开专题会议,以大队为单位下发通知,要求相关单位和人员各司其职,相互配合,形成齐抓共管的管理网络,保证了清查工作落实到位;××大队分管领导带领财务人员深入基层中队指导清查工作;××中队专门利用时间组织中队官兵学习相关管理规定,使官兵了解了加强固定资产管理的重要意义,为清查工作打下了坚实的思想基础。

(2)部分单位加强管理,权责明晰。××大队明确中队装备技师为资产管理员,每季度对器材装备资产情况进行一次清查,并同步更新资产管理系统和装备管理系统;××大队将资产管理与队伍管理紧密结合起来,认真落实资产管理责任制,将资产管理与干部绩效、战士评功评奖、考学紧密结合起来,实现了人、财、物的动态管理;××中队干部认真把关拟处置资产,对于可再利用的资产再次利用,进一步加强了资产的使用效率。

(3)部分单位清查彻底,调剂及时。××大队在逐个列出账上资产的基础上,通过实地盘点,根据固定资产实际情况以及资产差额,填报了资产明细表及盘盈和盘亏明细表,进一步摸清了大队“家底”,建立起了完整的清查体系;××大队结合近年采购的资产和拟报废的资产,对照资产管理系统和大队本级的资产账目,对于需盘盈和盘亏的资产逐个进行审核,及时调整资产账目。

三、存在问题

通过此次检查,当前基层部队资产管理过程中存在一些问题仍然不能忽视,主要有以下几个方面:

(1)基层单位对资产管理工作不重视表现在以下两个方面:①绝大多数单位领导对资产清查工作未引起高度重视,往往只是将研究部署体现在党委(支部)会记录上,没有真正对此项工作进行部署,个别单位甚至不知道此项活动正在开展。②个别单位领导责任心不强,敷衍了事,没有对清查数据认真细致地把关,导致出现账实严重不符的现象发生。

(2)普遍存在账账不符、账实不符的现象,有两种情况:①个别单位没有结合本单位实际,认真制订采购计划,盲目采购,导致资产大量过剩,再加上不注重日常管理,资产流失较为严重。②绝大多数单位没有及时登记资产的基本信息,同时在调剂时也没有及时调整资产账,账实不符的现象存在较为普遍。

(3)资产管理制度落实不到位,流于形式,表现在:①个别单位在资产管理过程中贯彻执行制度不严密,单位内部资产调剂、报废处置随意性很大,并且手续办理不到位,长年累月导致资产账混乱。②个别单位在调剂资产的过程中,只注重调剂,不注重软件建设,虽然资产已经调剂,但资产账仍然在账上。③每年地方政府、企事业单位捐赠给部队大量资产,基层部队往往只注重接受资产,不按照有关程序盘盈资产,绝大多数捐赠的资产均没有入账。④在资产处置的过程中,个别单位资产已经被处理,但没有及时盘亏,账目依然存在。⑤在干部调动、人员调整时,基层单位普遍存在个人资产交接登记不及时、交接手续不规范等问题。

(4)资产管理缺乏有效的监督制约机制,以下问题应予解决:①个别单位资产管理权过于集中,再加上单位领导对资产管理工作不够重视,对资产底数不够清楚,缺乏有效监管。②个别单位在处置资产中过于随意,既没有按照有关程序报废,也没有将资产处置后的款项及时入账,导致资产无形流失。③奖惩制度不到位,相关的责任追究机制缺失,资产应用、办理、核算人员之间责任不明,固定资产流失,浪费的责任无法追究。

(5)没有明确专门的资产管理人员。目前,绝大多数单位均没有资产管理人员,就是有资产管理员的单位,也是兼职的,对资产管理业务不熟悉,对如何办理资产盘盈、盘亏、调配、移交及报废处置等手续不清楚,制约了固定资产正规化管理水平。

四、下一步工作要求

针对以上存在的问题,为进一步加强资产管理,防止资产流失,就下一步工作提出如下要求:

(1)提高思想认识,切实将资产管理工作提高到重要工作日程。各单位要高度重视资产管理工作,要将资产管理工作作为提高资金使用效率的有效手段,加强对资产的日常检查、维护、保养,定期对所属资产进行清查,将资产管理工作作为一项常态化工作来抓,实施动态化、日常化、类型化管理,全面提升本单位固定资产的管理水平。同时,各单位要成立以大队领导、大队财务会计、中队干部、中队装备技师、给养员组成的资产管理领导小组,切实加强对资产管理工作的组织领导,确保各项工作分工到位、责任到人。

(2)要加强监管,防止资产流失。各单位要结合此次检查出的问题,及时整改存在的问题,同时查找出现问题的深层次原因,完善和健全资产管理制度。同时要加大监管力度,要严格按照有关规定管理资产,防止资产流失。今后各单位每季度要报送一次资产数据,每半年资产必须清查一次。

(3)加大惩戒力度,对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。支队将把资产管理工作纳入干部绩效管理中,凡出现随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的单位和个人,支队将严肃进行处理,严格按照相关规定追究当事人和单位领导责任。同时,责任人将按照实物价值进行赔偿。

(4)要加强培训力度,提升资产管理人员的业务素质。各单位要针对目前固定资产管理员业务不熟悉的问题,认真组织本单位资产管理员开展一次集中学习活动,重点围绕资产制度、资产账目设立、资产管理、资产申报、调剂、处置等方面进行学习,今后各单位要每半年至少组织一次资产管理员集中学习,不断提升资产管理人员的业务素质。支队将于9月下旬集中开展一次全市消防部队资产管理员培训班。

附:支队2012年固定资产检查得分统计表(大、中队)

武警××市消防支队

二○××年×月×日