二、研究意义
2021年全面建成小康社会的目标已经实现,在向更高水平的小康社会迈进的进程中,进一步缩小城乡差距是关键。在“新型城镇化与乡村振兴统筹发展”的战略思想指导下,一部分进城务工人员受到国家利好政策的引导以及出于个人家庭原因而选择返乡创业。这不仅有利于实现农民工个人的人生价值、有助于家庭团聚和睦,更能够促进农村城镇化和工业化的发展,吸纳农村剩余劳动力,带动农村经济发展,最终实现城乡融合发展。因此,助力农民工成功地返乡创业意义十分重大。然而,创业本身充满了风险和不确定性。农民工返乡创业面临的风险则更大,他们常常会遇到许多靠自身难以解决的困难和问题。其中,最首要也是最普遍的困难就是创业资金不足、难以向银行等正规金融机构贷款。这个问题不解决,将直接阻碍返乡农民工成功创业,也会严重挫伤农民工返乡创业的积极性。因此,进行农民工返乡创业资金支持问题及其对策研究具有重要的理论意义和实践意义。
(一)理论意义
1.丰富了我国农村发展理论
农村发展问题的研究是一个很大的课题,在不同历史阶段,农村发展理论的研究重点也在不断变化。有学者认为,目前我国在新形势下,农村经济发展中出现了新“三农”问题,其中农民工问题已成为研究农村问题的新焦点。农民工返乡创业对提高我国农业现代化水平、增加农民收入、发展县域经济以及促进乡村振兴等方面都有着重大意义,而这些也正是我国农村发展理论关注的重点内容。如何使农民工能够顺利返乡并成功创业是学者们不断研究的新课题。我国的社会主义农村发展理论研究正是基于不同时期农村发展的现实问题,致力于对发展现状的理论解释,并通过理论指导实践。因此,可以说,当前我国农村出现的农民工返乡创业现象,正是农村发展问题研究的重要内容之一。对农民工返乡创业进行深入广泛的研究,将进一步丰富农村发展理论,并有助于理论指导实践。
2.有助于推动对农民工问题相关理论的研究
无论是农民工进城务工还是返乡创业,这种“双向流动”和“双向就业”的局面在我国已越来越明显。从本质上讲,这种人口流动属于人口迁移理论的研究范畴,但又明显具有中国特色。这就需要我们从中国的实际情况出发进行理论研究,进一步丰富劳动力迁移理论。此外,学者们对农民工返乡创业的研究主要集中于返乡创业的动因、创业模式、创业绩效以及返乡创业面临的困境等方面,很少有学者基于创业风险视角对农民工返乡创业中面对的主要问题——资金失衡进行深入研究。本书通过探索构建农民工返乡创业资金支持的分析框架及其解决的对策建议,为理论经济学的研究增加了一些新的素材,也为其他学者进行同类问题的研究和解决提供了一定的借鉴。
3.有利于完善我国农村金融理论
农民工返乡创业面临资金支持的主要问题是“融资难”。“融资难”的症结在于农民工返乡创业面临的风险大,而我国农村正规金融机构,特别是银行不愿承担较大风险从而对农民工返乡创业惜贷。可以说,农村金融最大的问题就是解决农村信贷失衡的问题。本书对农民工返乡创业资金支持问题进行研究,从而提出具体的解决对策,不仅有利于促进农民工群体从银行等正规金融机构成功贷款,还将为其他农户成功从银行等金融机构借贷提供一些新的破解路径和对策建议,进而丰富我国的农村金融理论。
(二)实践意义
1.促进农村经济发展
首先,农民工返乡创业为农村经济发展培育了新的增长点。多数农民工通过在城市务工,增长了见识、开阔了视野、学习到了一定的技术或管理经验。因此,返乡后他们会选择具有一定特色、符合当地环境的行业进行创业,形成具有特色的专业村、专业户和产业园区等。其次,增加了农村的投资主体,激发了农村经济发展的内生动力。与城市相比,想要通过吸引外部投资来发展农村经济存在着很多障碍,且投资成本较高。而农民工与农村有着天然的联系,他们若能成功地回乡创业,不仅能够增加农民工个人收入,还会给家乡带回投资资金,带动相关产业发展,为当地的农村剩余劳动力提供新的就业机会,从而起到投资的放大效应。再次,农民工返乡创业有助于农村整体人力资本的提高。农民工返乡创业在吸纳当地剩余劳动力的同时,还要对他们进行技能等方面的培训,以满足自身的用工需求。通过对劳动力的培训,弥补了农村缺乏熟练工的问题,也从整体上提升了农村的人力资本水平。由此可见,解决好农民工返乡创业“融资难”问题,降低农民工返乡创业贷款门槛,将有利于促进农村经济发展。
2.加速新型城镇化建设
发展中国家在城镇化发展到一定程度后,会出现城乡差距扩大的现象。大量的农民因向往城市生活而涌向城市,而他们并没有真正融入城市生活中。他们是城市中的外来人群,无房、失业、教育医疗等方面都没有真正纳入城市体系中,这不是真正意义上的城镇化。为了释放城市容纳农村人口的压力,也为了使广大农民共享城镇化发展的成果,我国提出了建设新型城镇化的农村发展战略。通过农民工返乡创办乡镇企业、农村服务业及农产品加工业等产业,为小城镇带来更多的产业投资、带动小城镇相关配套基础设施建设、促进农民非农就业。因而,农民工返乡创业正是加速新型城镇化建设的基本动力。此外,通过农民工返乡创业,将城市中的一些优势资源(如资金、技术)引向了农村,使城乡间产生了更加紧密的联系。由此可见,农民工返乡创业体现了新型城镇化建设中以城带乡、城市反哺农村以及城乡融合发展的战略思想。
3.助推乡村振兴战略实施
农民工返乡创业有利于乡村的产业振兴、人才振兴、组织振兴以及带动乡村生活富裕。首先,乡村振兴离不开产业的振兴,有了经济作保障,乡村振兴才能够顺利地实施。集资金、技术和管理经验于一身的返乡创业农民工,与普通的农民群体相比,他们具有较强的创新创业能力和市场开拓意识,在引导地方形成特色产业等方面发挥了重要作用。其次,农民工返乡创业有利于提升乡村的人才振兴。乡村振兴由谁来振兴?应该由既了解乡村又具有一定知识技能和远见的人来振兴,而返乡创业的农民工正是符合这样要求的人群。通过他们成功创业引领地方经济的同时,还会起到模范引领作用,激发更多的农民工返乡创业,从而为乡村振兴储备更多的人才。在返乡创业人员中选拔一批既有胆识又有魄力,同时又具有一定人脉关系的人做村干部,带领大家共同致富,这也是乡村振兴的题中之义。