政府资金支持现状

（一）政府对农民工返乡创业的专项资金支持有限

农民工返乡创业从政府获得的资金支持主要源于政府的专项资金和项目补贴。然而，目前我国政府针对农民工返乡创业的专项资金和项目补贴少，覆盖面窄。从笔者对鄂皖大别山地区返乡创业农民工的实地调查中发现，总体上，能够获得政府专项资金和项目补贴的人数仅占9.90%，而希望获得政府资助的占比为16.88%。特别是乡村中这一数据占比的差距更为明显：希望获得政府资助的占比为19.65%，而实际获得政府专项资金和项目补贴的仅占6.65%。如此大的供求反差，说明目前我国农民工返乡创业特别是返回乡村创业的农民工，从政府获得的资金支持远远不够。同时，政府对于专项资金和项目补贴的使用方面有较多的规定，使得该专项资金使用受限，从而降低了返乡创业农民工对该项资金支持的可得性。

从返县城和返乡村的分样本数据来看，返县城创业的农民工获得的政府专项资金和项目补贴占比为12.94%，而乡村中这一数据仅为6.65%。几乎低于县城数据的一半，可以说政府对鄂皖大别山地区返乡村创业的农民工的专项资金支持力度更加有限。

（二）政府对农民工返乡创业的担保投入力度不够

农民工返乡创业资金支持方面遇到的最大的困难就是融资难。由于返乡创业的农民工缺乏银行认可的抵押物，导致无法从银行等正规金融机构获得充足的创业贷款。一些担保公司出于风险考虑不愿为返乡农民工创业提供担保。目前，我国农村的担保机构主要是为农业提供担保。农村小额贷款担保的服务对象虽为农民而非仅限农业，但担保额度较少，很难满足农民工返乡创业的资金需求。因此，我国尚缺乏由政府出资或注资的、专门为农民工返乡创业提供担保服务的担保机构。

（三）我国农村政策性金融机构少，提供的涉农信贷广度和深度都不够

目前，我国主要的政策性金融机构是农业发展银行，然而其提供资金支持的对象多为粮食加工和储备以及农业产业化龙头企业，对多数农民工返乡创办的企业来说，是不在其服务范围之内的，因此其无法从农业发展银行获得资金支持。