科学立法的真正实现
依宪立法、依法立法、民主立法、科学立法是《中华人民共和国立法法》所确立的立法工作基本原则，有学者对三者的关系进行了分析和阐述，“科学立法、民主立法、依法立法是密切相关的统一整体。依法立法是基本前提，不依法制定的法律，缺乏合法性前提，其科学性和民主性无从谈起；立法权源于人民，通过提升立法的民主性，才能使立法决策更加符合人民群众需求和客观实际，提高立法质量，增进立法实效；科学立法既在方法论上为立法工作提供指导，又在价值层面衡量立法质量的高低，是判断立法质量的重要标尺。”[15]
科学立法有着丰富的内涵，从立项到起草、审议、表决等各环节都离不开科学立法原则的指导。《法治中国建设规划（2020—2025）》要求“健全立法工作机制”，提出要“健全立法征求意见机制，健全立法征求公众意见采纳反馈机制，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作，防止立法项目久拖不决。”这一系列工作机制的健全，为科学立法提供了重要保障。本书正是基于前述规划对健全立法工作机制的要求，对推动科学立法的机制展开研究。
【注释】
[1]张伟：《科学立法初探》，《人大研究》，2016年第10期，第34页。
[2]樊安：《德沃金法律解释理论的独到之处——基于文学的法律视角》，《昆明理工大学学报（社会科学版）》，2014年第2期，第55—61页。
[3]参见《辞海》，第六版缩印本，上海辞书出版社，2010年版，第1026页。
[4]【美】庞德：《法理学（第一卷）》，邓正来译，中国政法大学出版社，2004年版，第15页。
[5]https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1731088999036478934&wfr=spider&for=pc，最后访问日期：2022年5月23日。
[6]裴洪辉：《合规律性与合目的性：科学立法原则的法理基础》，《政治与法律》，2018年第10期，第57页。(https://www.daowen.com)
[7]参见《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过。
[8]叶一舟：《常识理性下科学立法与民主立法的统一内涵》，《行政法论丛》（第17卷），第252—256页。
[9]参见《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。
[10]田成有：《科学立法的三个维度》，《人大研究》，2018年第7期，第48页。
[11]朱力宇：《地方立法的民主化与科学化问题研究——以北京市为主要例证》，中国人民大学出版社，2011年版，第16页。
[12]关保英：《科学立法科学性之解读》，《社会科学》，2007年第3期，第75—92页。
[13]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1995年版，第347页。
[14]张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社，1996年版，第129页。
[15]任才峰：《科学立法、民主立法、依法立法的理论与实践》，《人大研究》，2019年第1期，第18页。