第一天退地的多一点，第二天就少些了，第三天就没人退了
在龙港，干部职工建房占相当比例，稳住这些人也就稳住了基本盘。
陈定模从苏州回来就召集他们开会，从国家建设部的“以集镇建设为重点，带动整个乡村建设”，讲到龙港的现实、未来，以及镇委镇政府的决心与信心，希望大家不要跟风退地。
在这些干部职工中，有一部分是港区时分的地基，政府给每户补贴五百五十元，另外县计委在建材上也给了补助，退地要退回补贴与补助。还有他们开工得早，房子已经竣工，或临近竣工，地可以退回，建好的房子怎么退？
干部职工毕竟是体制内的，都是穿鞋的，不会像“光脚”的农民那样可以不考虑影响，想怎么干就怎么干。尽管有人对陈定模收取公共设施费心怀不满，却不希望龙港下马。大多数人都清楚若不是陈定模这样敢想敢干，敢担风险，龙港是不会有今天的。只要龙港建起来，他们的房产就会升值，楼下的商铺会租出去，欠的债也会还上，谁会跟钱过不去呢？背后搞小动作，打小报告的人，也许大多是想搞搞陈定模，给他添添堵，仅有极其个别人想鱼死网破，不惜代价，置陈定模于死地而后快。
接着，龙港镇干部分头下去做退地农民的工作，镇里还召集企业领导和享受优惠政策的“两户一体”人员开会。
“有人说我陈定模被抓了，龙港建不起来了。你们看看，我陈定模不是好好的吗？只要我陈定模在，龙港的政策就不会变，建设就不会停。大家不要担心，建设部提出以集镇建设为重点，带动整个乡村建设。‘人民城市人民建’在龙港已充分显示出优越性和强大的生命力。在不久的将来，龙港一定会赶上鳌江，超过鳌江！大家要是相信我陈定模就把房子建好；不相信我陈定模，龙港就把钱退给你。不过，龙港发展起来了，可不要后悔。龙港这块肥肉是给有福气的人吃的，不是谁都能吃到嘴的。”
两个会开过，退地呼声弱了许多，不过仍有不少人坚持要退。
“说实在话呢，有的说你龙港搞得起来呀？学校也没有，水也没有，电也没有，是吧？既然搞市场了，我们这没有经济了，（县）政府不管你了，就是说你怎么办都可以。”章圣望回忆道。
有人为退地到处找关系，托门子。有人找陈定模，有人找章圣望、陈林光，还有人找他们的老婆孩子，找不上镇领导的就去找下边的村干部。
陈定模的小儿子志瑜在税务局，他们系统的一位领导在龙港批了一间地基，不想建了，想退掉。按规定已付的六十块钱赔青费是不给退的。他想让志瑜跟父亲通融一下，把那六十块赔青费退还给他。
“这是政府规定的事情，你的领导要是过来能退的话，那别人呢？我这个工作怎么做？我是没办法做的。”志瑜回家一说，惹恼了父亲。
志瑜只得为难地跟领导说：“真的没办法。我跟他讲了，他不同意。”
领导很失望，觉得志瑜连这么一件事情都搞不定。从那之后，志瑜再也没为别人的事求过父亲。
“龙港搞不搞得起来？”有人通过亲友找到李其豹。
“放心，会搞起来的。你不要退地，不要听别人的，退地要损失千八百块呢。”
“好好，不退了。”
“你们村的村民当时有什么反应呢？”采访时我问李其豹。
“村民就怕了，他们把地退了，房子建不起来，这个镇不是就搞不起来了，我们不就完蛋了？那些地都被搞得不三不四了，这儿挖条沟，那儿挖条沟，把土堆到‘路’上了，地也没法种了。”
“你们村的村民会不会担心龙港建不起来？”采访时我问当时任方岩村支书的方建森。
“我们村基本上是不会的，村里比以前总体来说好多了，道路也宽了，房子也都临街了，面积也扩大了。我们村是镇中心。”
坚持要退的，给不给退？镇委、镇政府开会商量，最后决定一是做好宣传解释工作，二是实在要退的就给退，不过五百元的手续费是要收的。
镇政府拿不出这笔钱。怎么办？陈定模说跟下边的村里借。
陈定模认为下边的村就是镇政府的腿。他一上任就到方岩、河底高等村调研，发现村两委[3]犹如老年协会，平均年龄接近六十岁，大多数的村支书都是土改干部，思想僵化，跟不上改革开放的形势，说起话来还是“文革”那一套。他们大多不识字，不能读书看报，开会记不了笔记，有时还打瞌睡，靠他们怎么能把新精神传达下去？他们还不会说普通话，只会讲方言，外边农民进城后，怎么沟通和交流？
这是什么腿？犹如走路画圈儿、处于半瘫痪状态。这样绵软无力的腿脚哪里承得住重任？靠他们哪能建设龙港，哪能带领村民致富？(https://www.daowen.com)
在金钗村，陈定模看好了李其豹。他把李其豹叫到他办公室，“你要出来竞选村委会主任。”
李其豹是金钗河村的治保组长、赤脚医生，在村里威信很高，他说话村民都肯听。
“我不想当干部。”
李其豹因为父亲的问题，当年考民办教师都考不上，别说当村干部了。
“你要出来的，你不出来这个城镇建设怎么搞啊？你不是为自己，是为大家，为龙港。你必须要出来的呢，你这个村是中心村，镇政府就在你这个村。”
李其豹还是不想干，当村干部不划算，得罪人不说，每月工资才几十块，当赤脚医生每月能赚百八十块。
在陈定模一遍遍的劝说下，李其豹参选了，当选为村委会主任。
在方岩村，陈定模看好了村委会主任方建森。陈定模认为他有能力，办事公道，威望高，在拆迁和土地征用时都很给力。陈定模想让他当村支书。
“我当什么书记？我这么年轻，虚岁才三十一，当书记我哪里吃得消？我不干。”
“你说不干就不干？你是党员不？是党员就要服从组织！”
“你既然叫我当书记，老书记就要保留在村党支部。”
“为啥要这样做？”
“我当书记，不知道的还以为是我把他赶下台的，这样不行的。我入党是在他手上入的，他对我有恩。再说，他也没犯什么大错误。”
陈定模答应了，方建森当选为方岩村支书。
在1985年村两委换届时，九个村的支书和村委会主任都换上了三十多岁的年轻人。
陈定模出身于农民，知道如何跟农民打交道，知道跟他们光讲道理、讲政策法规是不行的，还要讲情讲义、讲关系，这样才能令行禁止。陈定模的做法很另类，他每半个月跟他们聚一次会，九个村支书加陈定模正好十个人，按年龄大小排序，轮流做东，吃农家菜，喝家酿老酒，聊工作，说知心话儿。陈定模年纪最大，第一次聚会在他家，胡顺民下厨烧菜。这种做法一直延续到陈定模离开。有一本杂志叫《半月谈》，他们把这种聚会也称为“半月谈”。
“镇里有什么事情，这个村碰到什么问题，那个村碰到什么问题，大家一起商量商量，把它一件件解决掉。陈书记有思路，思想很超前，也敢拍板。”李其豹回忆说。
“九个村的书记很团结，跟陈定模也很合得来。镇政府开展什么工作，我们九个村都大力支持。陈书记说拆迁拆到哪里，路拉到哪里，我们就做大量工作。不管他布置什么任务，我们都努力把它完成。”方建森说。
“村里土地补偿款还没发下去，镇里拿过去，给工程队做路，给要退地的退款。退地的时候，发票拿到城建办公室，原来安排哪条街，哪一栋，第几间，手续费要先交掉，然后就给你办退款手续了。第一天退地的多一点，第二天就少些了，第三天就没人退了。”李其豹说。
在那场退地风波中，有三百来户离开了龙港。这不是小数，已超过进城农民的百分之十五。
[1] 说到路，金钗河村原书记李其豹用了“拉”字，很形象。
[2] 参考胡方松、林坚强：《温州模式再研究》，社会科学文献出版社，2018年版。
[3] 即村党支部委员会和村民自治委员会的简称。