任务剖析
山东省荣成市采取了一系列措施促进当地研学旅行的发展，请联系山东省荣成市的案例，结合当下研学旅行的发展分析荣成市具体采取了哪些措施发展研学旅行？取得了哪些成效？请展望我国研学旅行未来的发展。
一、熟悉我国研学旅行发展现状
（一）我国研学旅行发展整体概况
1 国家支持，政策保障充分
我国研学旅行是政策先行，在全面落实立德树人根本任务，推进素质教育的今天，研学旅行作为“旅游+”的一种重要新兴业态，近年来得到了国家和政府诸多的政策支持。2013年《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。2014年7月14日，教育部发布《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》。还有教育部等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》、教育部印发的《普通高中“研究性学习”实施指南（试行）》等文件，一批批研学试点有序进行，不断取得良好成果。我国研学旅行试点如表1-3所示。
表1-3 我国各省市关于研学旅行政策出台的情况
续表
为全面实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力，转变学生的学习方式和教师的教学方式，国务院和教育部成为走在研学旅行前列的先行者。各种研学旅行政策都为研学旅行的发展起到了推动作用。
2 规模发展，市场潜力巨大
教育部规定，每个中小学每年必须开展一次研学旅行活动。目前，国内中小学在校生人数超过两亿，各中小学都在全力推进研学旅行市场，在“旅游+”全面推进的发展机遇期，以研学旅行为代表的体验式教学活动，其需求日益增长。加上近年来社会对学生研学旅行越来越重视，研学旅行产品不断增多，从传统的亲子游、观光夏令营、冬令营逐步向主题游学、名校行、国学之旅、革命之旅等方向转变，一时吸引了许多学生和家长，打开了研学旅行的国内市场。我国幅员辽阔，文化底蕴丰富，再加上社会稳定，经济繁荣，综合国力不断增强，国际地位不断提高，与世界各国的教育文化交流日益频繁，越来越多的海外学生选择来到中国进行研学旅行。目前，来我国的旅游团体中研学团所占的比重也逐渐上升。由此看来，研学旅行市场潜力不可估量。
3 逐步走向专门化
在各种政策以及市场的驱动下，越来越多的旅游企业加入研学旅行队伍，设立了专门的研学旅行部门，并且出现了研学旅行导师等新兴职业，研学旅行部门越来越重视与旅游景区的合作；中小学也根据本校的实际情况，安排学生参与，满足教学和学生的需要。研学旅行在景点选择、线路设计、导师培养、课程设计等方面都逐步地走向专门化，形成与其他部门紧密联系却又独立的一个部门。
（二）我国研学旅行发展中的问题
1 认识存在片面性，重游轻学
研学旅行活动的核心应该是研学旅行课程的设计和开展，旅行仅仅只是课程开展的形式与载体。我国在教育学意义和课程化意义上的研学旅行研究亟待加强。研学旅行活动的实施主体应该是学校，而目前研学旅行活动的实施主体是旅行公司和研学基地，这些主体普遍缺乏研学旅行课程，学校也很少会为某次研学旅行项目而专门设计和开发课程。因此造成了研学旅行课程缺乏的局面，无法实现研学旅行的课程化。
各大旅行社推出的研学旅行产品多是从商业角度设计的，在内容选择、线路、时间安排上并未全面地考虑研学旅行的目的与初衷。例如一些旅行社的线路设计大部分偏重“游”，所推出的研学旅行产品仍然没有摆脱传统旅游的束缚，只是在一般的旅游产品上进行一些增删，再挂上“研学旅行”的美名，而产品依旧没有突出研学旅行的特色。除了旅行社之外，各类教育培训学校、出国中介机构纷纷介入研学旅行市场。他们因为缺乏旅游运营经验以及经营资格方面的限制，推出的研学旅行产品缺乏质量保证，研学效果也难有保障。
2 政策先行，责任主体不明确
我国的研学旅行是由政策鼓励和支持，在各地中小学积极开展的。政策先行带来的弊端就是研学旅行领域在初期缺教学大纲、缺专门教材以及专门师资。目前，中小学的研学旅行活动，较多是与春游和秋游等活动结合在一起的。虽然所选择景点也多为爱国主义教育基地或历史文化古迹，但大多数学生基本是以游玩的心态和目的参与研学旅行活动，难以达到预期的研学效果。
研学旅行由教育部门主导，但又涉及旅游行业。因为研学旅行活动需要走出校园，所以大多数学校选择与旅行社或培训公司合作，选择旅行线路和培训基地，然后由旅行社委派研学旅行导师或教练负责研学活动的组织和安排。但旅行社并非教育机构，通常不具备课程安排和研学教育的能力，所以，也导致了研学旅行活动更加注重的是旅行而非研学，学校和教师的主导作用无法体现。研学旅行行业亟待在责任主体、具体实施、安全保障等方面进行更加明确地划分。
3 研学旅行中的评价体系不完善
目前我国的研学旅行评价存在以下一些问题：
（1）评价主体不明确；
（2）评价维度不清晰；
（3）评价可实施性不强。
跨部门合作导致研学旅行缺乏清晰的评价主体，又因为研学旅行课程的缺乏，研学旅行在组织过程中，通常无法确定具体学习目标，指导教师无法实施有目标的指导，而学生也无法做充足的学习准备，对于学生的研学效果，也无法开展有效的评价和反馈。在研学旅行实际操作过程中，如何建立综合性的评价体系，既能够考虑学生的过程性表现，也兼顾学生的最终收获，是学校应重视的一个方面。从目前研学旅行发展状况看，大多数学校在实施研学旅行活动的过程中，并没有建立对学生参与此项活动的综合性评价体系。这一评价体系的不完善直接导致无法通过对学生的表现来综合评估学生是否达到既定的教学目标，以及学生综合实践能力是否得到提升。
4 安全问题突出，亟待解决
学生在进行研学旅行活动时，多以集体形式进行，虽然会有部分家长或老师陪同，全程也有研学旅行导师的带领，但因研学旅行的场地不再受限于教室，进行室外活动时人数较多、停留时较长以及青少年活泼好动的个性，容易导致学生脱离团队和意外受伤现象发生，研学旅行中安全问题尤为突出。研学旅行在我国兴起不久，缺乏专门的部门进行统一管理，实施过程中监管难度大，因此安全问题成为目前研学领域最亟待解决的问题，很大一部分研究者关注的点在于：研学旅行究竟是体验至上，还是安全第一，以及在研学旅行过程中怎样在保障安全的情况下带给学生最好的研学体验。
5 标准未统一，准入门槛低
研学旅行被认为是一项具有教育性、公益性的综合实践活动，由教育部门来主导，该活动不应以盈利为目的。然而，从事研学旅行的旅行社资质各不相同，相应的保障机制也并不完善，所推出的研学旅行产品质量参差不齐。旅行社工作人员还存在流动性大、受教育水平低等特点。同时，社会对研学旅行导师缺乏相应的从业准则和硬性的行业标准，监管力度不强，研学旅行导师没有专业的知识背景支撑，专业性也不高，课程设计未能真正体现青少年需求，导致目前研学旅行浮于表面，出现了“游而不学，学而不研”的局面，难以达到预期目标，还无法实现较好的教学目标。
二、把握研学旅行未来发展方向
（一）明确人才培养目标
研学旅行在未来应该坚持以学生为主体的研学方法，强调学生在研学中的自主性，教师指导为辅助作用，鼓励学生主动参与研学，自主确定学习目标，自主选择学习方式，自主组建学习团队等。培养学生主动建构知识的学习观，在教师的指导下，让学生主动学习研学项目知识，主动查阅学习资料并做出选择，主动选择研学旅行课程，主动参与研学团队交流、协作环节，主动完成研学写作和反馈环节，形成知识建构。
研学旅行课程和研学旅行流程设计要注重学生交流和协作，设计学生之间互相交流和团队协作的环节，让学生在相互沟通和协作中共享研学信息资源，达成意见共识，挖掘隐性知识，实现“顿悟”。最后还要注重研学效果的反馈和意义建构，设计合理的研学反馈机制，采用写作的方式让学生研学思维清晰化、系统化，同时促成学生隐性知识的显化，使研学过程所学到的知识，与已有的知识形成系统性联系，实现意义建构。
（二）严控研学产品设计
我国幅员辽阔，旅游资源丰富多样，但是选择研学旅行产品时应该注重产品质量，考察其能否达成人才培养的目标，以及能否妥善解决安全问题。研学旅行课程设计也应该更加科学合理，不再局限于课堂教学固有的模式，也不同于简单的旅游线路规划。
据数据调查显示，一线城市家长更看重研学旅行课程的教育意义，喜欢沉浸式的文化生活和体验，这也意味着在不久的将来，研学旅行课程的设计也要更加精细化、科学化。2017年5月，经原国家旅游局（现国家文化和旅游部）批准的《研学旅行服务规范》行业标准正式实施，其中提到在研学旅行产品设计过程中，要针对不同学段特点和教育目标开发系统性、知识性、科学性、趣味性的研学产品。这指明了未来研学旅行课程发展的方向，在内容上会更加倾向于课题的开发和研究，不局限于中小学生，还会延伸到全年龄段，实现市场的进一步细分；研学旅行产品的质量更高，也会吸引更多高质量研学旅行导师的参与和介入，促进传统教育形式的革新，最终实现教育和旅游的双赢。
（三）彰显教育的价值
中小学校开展的研学旅行应立足于学生身心的全面发展，始终秉持教育性原则，依据其培养目标、办学特色、办学宗旨等确立研学旅行总体的发展道路，切不可因为市场上层出不穷的研学旅行产品而迷失方向。同时，应善于利用所处的地理位置、旅游资源、文化特征等开发不同的研学路线，在扎根本土中发展。此外，教师须根据学情、学生的需求、课程目标、教学目标等确立不同主题的研学旅行，做到有的放矢。
在《关于推进中小学生研学旅行的意见》一文中，教育部明确要求：“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。”这就要求教师结合学生身心发展状况、各学段特点和地域等因素确定研学旅行的开展内容。同时，学校应针对性地开发、整合多类活动课程，与当下的课程改革密切联系。除了将其与语文、数学、英语、历史、地理等学科嫁接以外，充分利用地域特色、文化资源，把研学旅行当作校本课程去开发。将研学旅行融入课程体系中，彰显其中的教育价值[17]。
（四）提倡跨界协作
未来市场规模将进一步扩大，学校、培训机构、旅行社、基地、营地、研学旅行服务机构将会逐步实现跨界融合，研学市场的分散度会再次降低，行业集中性会不断加强。只有将各行各业彻底整合起来，各行各业结合自身特点进行研学旅行的规划，才能真正地解决问题。研学旅行的管理目前是由教育部门负责，但又涉及旅游企业，如研学基地、营地、旅行社等，导致研学旅行产品的顺利实施需要多方面的配合与互动。因此，研学旅行在管理中容易出现漏洞，需要多方跨界协作才能不断完善和发展，达到尽善尽美。
在研学旅行过程中，学生的安全问题至关重要。因此，学校应加强与旅行社、保险公司的合作力度，分散旅游风险，通过多方的有力互动，保障研学旅行产品的顺利实施。
在研学旅行产品的设计方面，应加大学校的参与力度，发挥学校及老师的主观能动性，充分听取教师及学生的意见，针对学校参与研学旅行的不同动机，开发设计出目标明确、活动合理、符合学校要求的双向性研学旅行产品。研学旅行产品实施的过程中也需要旅行社的研学旅行导师参与，需要学校教师或教育部门其他负责人开展活动或监督。研学旅行本质是教育行为，涉及评价环节，需要学校、旅行社等合作进行评价。因此，研学旅行诸多方面的发展都离不开跨界协作。
（五）明确责任主体
研学旅行工作的组织主体主要包括学校、研学公司、研学旅行基地等单位。针对各单位的建议如下：
1 发挥学校在研学旅行组织中的核心作用
学校应做好研学旅行系统性规划，安排专业的职能部门和指导教师负责统筹学校的研学旅行工作。
在研学旅行活动开展之前，指导教师应学习和掌握研学旅行课程情况，并指导学生搜索学习研学旅行基地和研学项目的背景资料，以探究性问题的方式向学生布置研学任务。让学生带着问题和目标，参与研学旅行活动。
研学旅行活动结束之后，指导学生开展写作，以探究性问题为支架，针对研学培养目标进行写作，使隐性知识外化，促成学生对研学旅行内容的意义建构。
2 合作单位的教学辅助作用
研学旅行公司应区别于一般的旅游公司，应完善自身的教育职能，提升员工的教育能力，积极配合学校和教师开展研学指导工作，辅助学生完成研学任务，同时保证安全有效地完成研学旅行组织工作。
研学旅行基地在建设研学体验项目时，应该更加注重课程体系的建设。研学旅行基地应与学校开展长期合作，并接受地方教育部门的监管，接受教育部门定期标准化的指标考查，以保障研学旅行基地的安全性和教育性。同时，作为研学旅行公司和研学旅行基地，应提升教育属性和教学意识，建立完善的研学旅行课程体系，实现研学旅行课程化[18]。
（六）培养高质量研学旅行导师
研学旅行导师的质量一定程度上决定了课程实施的质量。研学旅行导师的“导”代表着双层含义，第一是指导学生的思想、学习和生活，第二是指导游，研学旅行导师是教育和旅游行业融合所形成的产物。研学旅行政策出台以来，整个社会对研学旅行导师的需求大大增长。研学旅行行业对人才的综合素质要求十分严格，在未来几年，研学旅行行业发展日益蓬勃，研学旅行导师将成为紧缺的新兴职业。2019年10月18日，国家教育部发布公告，将“研学旅行管理与服务”列入《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》2019年增补专业，要求自2020年起执行招生计划。据悉，该专业毕业生，主要就业渠道面向旅行社、旅游景区等机构。例如，湖北省宜昌市的三峡旅游职业技术学院于2020年获批开设研学旅行管理与服务专业，率先走上了湖北省研学旅行人才培养之路。
各大研学旅行机构应加强各类研学旅行导师的培养，将研学旅行导师进行细分，使研学旅行导师能够各司其职、互相配合。在研学旅行这一特殊旅行方式实施推进过程中，逐渐形成“教师把控、导游引导以及专职研学旅行导师指引”的管理体系，通过多维度的管理模式，提供高质量、高标准的研学旅行服务，激发学生自主学习、主动参与的积极性，引导学生高质量地完成“旅行+研学”活动。
同时，应加强对研学旅行导师的知识、素养、医疗技能等方面的培训力度，注重对研学旅行导师的组织协调能力以及研究性教学能力的培养，政府以及教育管理部门要加强对研学旅行工作人员的监管力度，提升研学旅行工作人员的从业能力，规范研学旅行市场的人员行为。