一、对经济的影响

公共安全问题对经济的影响程度取决于公共安全问题是否能及时有效地得以解决，解决的及时、有效和彻底对经济的影响就小，否则影响就大。首先，公共安全问题直接造成经济损失。我国每年因各类天灾人祸夺去的生命就有20万人，而每年由于公共安全问题造成的损失达6 500亿元人民币[1]。其次，影响宏观经济。公共安全问题往往在较长的时期内对经济环境、投资环境、人文环境造成不利影响。公共安全问题的持续时间也影响着经济，公共安全问题持续的时间越长，发生的范围越大，问题越严重，所造成的经济损失可能越大。涉及全球性的公共安全问题往往会影响全球的经济[8]。第三，影响经济增长。公共安全问题影响外商直接投资，减少人们外出消费，降低假日经济的作用，对旅游业、交通运输业产生一定的冲击。对公共安全问题的恐慌心理，公众会减少消费活动，导致需求减少，进而引起产量减少，使经济增长受到影响。第四，影响经济结构。公共安全问题的存在影响消费者的心理和观念，从而带来消费行为的变化，后者使生产者的生产趋向发生变化，这自然会对经济结构产生一定的影响。如2003年“非典”期间，我国旅游业、运输业、餐饮业的萧条，却给高科技行业、医药及相关行业、化学原料制成品业带来商机[8]。

1997年香港发生禽流感，割舍140万只鸡，财政补偿损失14亿港元。英国拿出625亿美元对付疯牛病，宰杀约40万头牛，牛肉出口额骤降9%。美国“9·11”事件直接经济损失达90多亿美元，间接损失波及全球，道·琼斯指数因此下跌14.3%，为1929年经济大萧条以来最大跌幅，市值陡削1.38万亿美元，欧洲股票价格平均下降6%，全球其他主要股市也下滑。当年，世界贸易额从2000年增长12.4%一下子掉到-1.2%；外国直接投资从上年的1.1万亿美元一下子掉到不足6000亿美元。据亚洲开发银行统计，因受2003年“非典”影响，全球经济总损失约达590亿美元，其中中国内地经济损失总额为179亿元，占当年中国GDP的1.3%；香港经济损失120亿美元，占本地生产总值的7.6%[18]。2008年春天我国南方的低温冰冻雨雪灾害给国家造成的直接损失就达500多亿[16]。