主要工作
【概况】2018年，第十六届人大常委会在中共盐山县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委“打好一场战役，抓好十个方面工作”的布局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，广泛集中民智，有效汇集民意，充分凝聚共识，圆满完成了各项工作任务。全年共召开人大常委会会议8次，审议“一府两院”专项工作报告11项；开展专项评议4项、工作评议2项；作出重大事项决定、决议3项，向“一府两院”及相关部门交办人大常委会审议、评议意见11件；修订完善议事规章制度9件。组织代表参加省、市、县各种培训学习18次，各类执法检查、调研、视察活动26次；交办、督办代表意见建议42件，妥善处理各类信访案件30件（次）。为加快推动建设新时代创新驱动经济强县、生态宜居美丽盐山做出了积极贡献。
【扶贫工作】强化扶贫专项监督，寓监督于支持中。紧紧围绕脱贫扶贫工作，开展调研、视察等活动。先后深入扶贫产业项目点、乡村、贫困户、危房改造户，通过暗访、走访、座谈、发放调查问卷等形式，调查了解扶贫工作和政策落实情况；人大常委会连续4次听取和审议县政府及职能部门的扶贫工作阶段汇报，特别对备战国家和省脱贫考核工作部署进行了审议，结合日常调研发现的问题，提出有针对性的意见和整改建议，促使全县扶贫脱贫工作更加精准化、科学化。深入开展“双联”活动，助力精准脱贫攻坚。在国家脱贫验收前夕，为促使全县脱贫扶贫工作掀起新高潮，人大常委会决定将6月定为“人大代表助力脱贫攻坚集中行动月”，专门起草了《致全县人大代表的一封信》，倡议全县人大代表积极投身到脱贫扶贫工作中，当好扶贫政策的宣传员、困难群众的贴心人、带头致富的领头雁、脱贫攻坚的助推器，切实履行代表职责。全县人大代表积极响应号召，以企业或个人名义捐助帮扶资金，帮助贫困人员安排就业。加之持续开展的“双联”（常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众工作）、“百企帮百村”等活动，使帮扶的覆盖面更加广泛。同时，在“盐山人大”公众号中开辟“代表风采”专栏，宣传在扶贫脱贫工作中涌现出的先进典型，为全县的扶贫脱贫工作营造了良好氛围。抓好机关帮扶，解决实际困难。机关科级以上干部共结对帮扶贫困户19户，联系贫困村6个，按照分工，重点围绕责任落实、政策落实、工作落实等方面进行督导，切实为分包乡镇及贫困村化解矛盾、解决问题，多次深入到贫困户家中访需问暖，引导他们积极向上的生活观念，激发贫困户的内生动力，做到物质扶贫与精神扶志双重兼顾。人大常委会机关结对帮扶刘友章村，主动与村“两委会”研究解决急、难问题，积极协调扶贫资金16余万元，铺设排水管道320米，修建排水设施9处，有效解决了困扰刘友章村多年的排水难问题。
【监督工作】抓好联动监督，推进重点工作。“三项联动监督”（扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督简称“三项联动监督”）工作，是经省委批准、由省人大常委会组织全国、省、市、县、乡五级人大代表参与的重大监督活动。县人大按照省、市人大常委会要求，科学谋划，全力实施，从7月至11月底，集中利用4个月的时间，对县政府贯彻落实“一法三条例”（《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省农村扶贫开发条例》《河北省大气污染防治条例》《河北省优化营商环境条例》）情况开展联动监督。监督活动共吸纳代表66人，分6个代表小组，代表参与率30％，各代表小组共集中视察9次，集中调研、走访、暗访52次，发放代表调查问卷128份，收集各类问题20个，问题线索及案例14个，收集意见建议17条。完成了对县住建局、商信局、人社局、卫计局四个部门的民主评议及数据汇总上报工作。配合省市开展执法大检查2次，在省市统一规定的时间节点内圆满完成了各项任务。强化预算监督，促进依法理财。先后听取和审议了上半年财政预算执行情况报告、2017年县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、审查批准2017年县财政决算和2018年财政预算调整方案，保证了预算决算的及时公开。制定出台《盐山县人大常委会加强支出预算和政策审查监督的实施细则》《盐山县人大常委会关于国有资产监督实施办法》，建立县政府向人大常委会报告国有资产情况制度，使人大对国有资产的监督更加制度化、规范化。加大司法监督力度，维护法律权威。紧密配合深化司法体制改革的步伐，加强和规范司法监督程序。听取和审议了县政府关于“扫黑除恶”工作情况报告、卫生防疫工作情况报告、县检察院关于公益诉讼工作情况的报告、县法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告。旁听法院庭审群众反映强烈、社会影响重大的民事、刑事案件10件，深入强制执行一线进行现场监督，促使司法公信力进一步提升。加强城乡建设和环境保护监督，提升人居品质。人大常委会高度重视城乡建设与环境保护工作，第9次人大常委会会议审议通过《盐山县城乡总体规划（2017—2030）》修编方案；12月份对2018年度全县环境状况和环境保护目标完成情况进行调查和审议，督促县政府认真落实整改中央和省、市环境保护督察反馈意见，合力推动城乡建设与环境保护工作再上新台阶。规范任免程序，增强宪法意识。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，严格按照法定程序，先后通过了人大、“一府一委两院”共12名同志任免职决定。坚持任命前拟任职人员作供职发言、任命后依法举行向宪法宣誓仪式，进一步提升被任命人员的责任感和使命感。积极开展民主评议，畅通民意渠道。为促进行业部门依法行政，在8月份的第11次常委会上，通过了《盐山县人大常委会关于对政府工作部门实行工作评议的办法》，先后对县教育局、交通局的工作进行调查与民主测评，形成评议意见，其中关于“加快京沪高速盐山连接线工程建设进度，构建现代综合交通体系”的意见，引起县委主要领导高度重视，县人大常委会组织市人大代表开展调研、形成代表议案，提交沧州市第十四届人民代表大会第四次会议。做好信访工作，关注百姓诉求。对影响较大、群众反映强烈的问题，做到及时处理，实现“四个100％”（件件有登记、件件有人办、件件有交办、件件有回音）的工作目标。全年共接待来信来访30余人（件、次），办理市人大转来信访件3件。根据来信来访情况，向有关部门发出交办卡18件次，在规定的时间内全部予以回复，有力地维护了当事人的合法权益，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
【代表工作】强化代表学习培训，提高代表履职能力。7月26日，聘请专家针对加强人大代表履职和加强财政预决算监督等内容，为代表们做了详细讲解，参训人员达200余人。巩固“家”“站”成果，发挥平台作用。按照省、市关于加强和推进代表之家建设工作的指导意见要求，在学习借鉴外地先进经验的基础上，以“人大代表之家”与“人大代表联络站”为载体，指导各乡镇加强代表之家的规范化建设，积极组织人大代表开展学习交流、视察、评议等活动，进一步密切代表与选民的联系。10月份，在盐山镇、孟店乡两个“人大代表之家”和盐山镇韩桥村“人大代表联络站”开展代表“进家入站”述职活动，述职代表35人，促进了代表与选民之间的沟通了解，增强了代表的责任意识。加大督办力度，提高办理质量。进一步修订和完善《盐山县人大常委会关于加强人大代表建议、批评和意见督办工作的办法》。对县十六届人大二次会议期间收集到的81条建议，认真梳理归纳，最后整理为42件。5月份，协调召开政府系统代表建议交办工作专题会议，对承办部门提出具体办理要求。9月份为代表建议督办月，由人大常委会各室委牵头，通过听取部门工作汇报、组织代表视察、召集代表座谈等方式督导代表建议办理工作。12月份，人大常委会听取和审议县政府代表建议办理情况报告，对办理工作进行全面总结，提出改进意见。通过多措并举，使代表提出的建议质量逐步提高，建议回复率达到100％，办结率100％，代表满意度进一步提升。
【自身建设】思想政治建设。加强理论学习，筑牢思想防线。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研读十九大报告精神实质，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实栗战书委员长关于做好人大工作的重要讲话精神。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依照法定职责规范监督程序，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持党的领导，强化政治站位。自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，把准政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律；坚持重大事项、重要工作向县委报告制度，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，在监督、任免等各项工作中，及时把县委的决策、主张通过法定程序形成具有法律效力的人大决定。始终保持与县委同向、与民同心、与大局同步。坚持“三会一课”制度，持续开展“两学一做”学习教育，严格落实“一岗双责”、严格民主生活会和组织生活会。持之以恒纠“四风”，坚决防止和反对“圈子文化”“码头文化”，全面贯彻落实从严治党要求，扎实推进党风廉政建设，不断改进学风、会风、作风。围绕省委巡视组巡视沧州反馈意见，举一反三，用改革的办法、创新的思维建立长效机制。
规章制度建设。完善各项制度，注重规范管理。在抓好思想政治建设的基础上，将制度建设贯穿其中，注重加强各方面的规范管理。将制度的“废、改、立”作为重中之重，按照适时高效的原则，对人大常委会的各项议事规则、规章制度和工作人员岗位职责进行修改完善。7月份，在各相关行业中聘请34位专业人才，建立县人大常委会专家顾问制度，先后经常委会审议通过的《盐山县人大常委会讨论决定重大事项的实施办法》《盐山县人大常委会关于人民群众来信来访的办理办法》《盐山县人大常委会宪法宣誓制度实施办法》等9项办法全部落实到实际工作中，为各项工作规范有序开展提供制度保障。
与时俱进注重宣传。县人大常委会高度重视人大工作的宣传，不断加大人大新闻宣传力度，持续改进宣传方式。充分运用“盐山人大”微信公众平台，加大对人大及其常委会“三会”的宣传力度，加强对代表履职情况及视察、执法检查和调研等日常工作的宣传报道。同时，建立人大工作交流群和人大代表信息群，做到工作及时沟通、信息快速共享。
（郭金鑫 李宗超 张洁清）