审　判

【概况】2018年，盐山县法院以司法为民、公正司法为主线，以“发扬成绩、补齐短板、攻坚克难、争创一流”为目标，深化司法体制改革，全力推进重点工作，以审判为中心的各项工作均取得显著成效，多项工作得到县委和上级法院的肯定和表彰，为盐山经济社会持续健康发展提供坚强有力的司法保障。

【平安盐山建设】全年受理各类案件5266件，结案5030件。体现案件质量的核心指标即审服判息诉率90.32％，位列全市第一。体现审理效率的核心指标结案率95.52％，位列全市第四。综合审判质效成绩高居全市前列。（1）依法严惩刑事犯罪，全力维护社会稳定。审结各类刑事案件190件，判处人犯238人，挽回经济损失400余万元。其中，审结金融诈骗、非法集资等破坏市场经济秩序案件16件，维护金融领域安全；审结两抢一盗、寻衅滋事等多发性暴力侵财案件69件，提升群众安全感；审结环境污染、危害公共安全等犯罪案件36件，保障群众安居乐业；审结原雄县县委书记吴亚飞受贿等职务犯罪案件6件，积极推进反腐败斗争深入开展。（2）妥善审理民商案件，打造优质营商环境。审结各类民商事案件2972件，调撤结案1454件，平等保护市场主体合法权益。其中，审结涉及融资担保、商品质量、房地产交易等合同类纠纷案件772件，营造公平守信营商环境；审结涉及金融贷款、民间借贷等案件895件，促进金融资本有序流通；审结工伤、交通事故等人身损害赔偿案件304件，保护弱势群体合法权益；审结婚姻家庭、相邻权纠纷等案件722件，促进社会和谐稳定。（3）审慎化解行政争议，推进依法治县进程。审结行政诉讼案件19件，积极协调撤诉3件，监督和支持行政机关依法行政。审查行政非诉执行案件44件，执结市场监督、水务等部门行政处罚类案件39件，坚决维护行政执法权威。充分发挥法律参谋作用，积极参与政府重点工作研判，紧紧围绕全县大事实事和重点项目提供司法建议。

【重点工作推进】（1）深入推进扫黑除恶，维护社会公平正义。出台工作实施意见，成立推进组织，定期听取“扫黑除恶”专项斗争工作汇报，强化领导和监督。建立公检法联席会议制度，对涉黑涉恶案件提前介入，指导法律适用，完善联动协作。成立刑事法官专业会议，配齐配强刑事审判队伍，院庭长亲自办理涉黑涉恶案件，为“扫黑除恶”提供人员支撑。对6000余件案件进行线索摸排，通过“一案三查”及时向纪委监委和组织部门反馈线索。严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革和最高法院“三项规程”，贯彻宽严相济审判政策，确保每一起案件都经得住历史检验。开展“扫黑除恶”知识问答竞赛，组织大型宣传咨询活动5次，公开宣判涉恶案件1件3人，营造扫黑除恶强大声势。（2）依法精准高效服务，助力全县经济发展。自觉把审判工作放到全县战略布局中定位谋划，出台《关于推进双创双服优化营商环境为全县招商引资和项目建设提供司法保障的实施意见》，为全县经济发展献智献力。召开“法企共建”座谈会，走进民营企业普法调研，指导防范经营风险。组建经济案件专业审判团队，开辟涉企案件“绿色通道”，严格涉企案件强制措施适用，依法保障民营经济发展。妥善处置企业破产重组案件2件，促进资源整合和债务化解。（3）完善审判管理机制，着力提升审判质效。设立专业法官会议制度，研判分析疑难复杂及新类型案件，为法官提供参考，统一裁判尺度。出台《审判管理流程规范》，依托数字法院、OA办公系统、智审1.0等信息化手段强化案件流程“线上线下”节点管控，对卷宗、庭审、文书实施“月评查”，定期通报审判质效指标，对案件办理全程无缝隙监督管理。加强“智慧法院”建设，安装互联网开庭、庭审语音识别、数字审委会、电子签章等系统，实现网络开庭和网络质证，大幅提升庭审效率。对机关安全设施进行改造，实现办公、审判、服务三区分离，保障审判工作安全。

【破解执行难】全年受理各类执行案件1806件，执结1705件，执结率94.41％，执行标的额1.3亿元，清理历史积案276件。圆满完成“基本解决执行难”第三方评估体系规定的“三个90％和一个80％”的比率目标，执行质效综合考评位列全市第二，全省第39位，攻坚决胜“基本解决执行难”取得阶段性胜利。“精准执行建档立卡”工作，得到省、市法院充分肯定，工作经验在全省法院推广。民生案件执行案例被中央电视台《道德观察》栏目专题报道，执行一线法官李立华被最高法院授予“全国优秀法官”荣誉称号，法院执行工作初步实现困境破局和良性循环。（1）坚持党委领导，构建综合治理执行难工作格局。县委常委会审议通过《关于支持法院基本解决执行难问题的实施意见》，县公检法联合下发《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见》，为推进综合治理执行难联动机制构建提供强力支撑，高压威慑效应初步形成。强化联合信用惩戒，将786人纳入失信被执行人名单，对1669人限制高消费、招投标和融资信贷，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。发放《致申请执行人的一封公开信》2000余份，张贴《公检法联合通告》700余份，曝光“老赖”320人次，引导公众理性区分“执行难”与“执行不能”。（2）全院全员执行，形成合力推进执行工作全覆盖。成立“精准执行指挥部”，一把手现场指挥调度重大执行活动。院领导重点分包长期未结案件，院庭长带头办理疑难复杂案件，精准指导执行工作。向执行一线充实干警12人，组建新型执行团队11个，切实提升执行战斗力。树牢执行“一盘棋”思想，全院全员参与，将1721件执行案件建档立卡，为精准执行打牢基础。（3）破解五大难题，创新体制机制提升执行水平。网络查询财产信息10338笔，查控2770笔，借助执行悬赏公告发动社会力量查找被执行人78人次，破解查人找物难。实施审执协作，推行网络司法拍卖22宗，奔赴5省13县市，为企业追回欠款6000多万元，破解财产处置难。开展“精准执行”“燕赵利剑”等重大执行攻坚活动38次，拘传287人，司法拘留85人，移送拒执案件6件，判处拒执罪1人，破解规避执行打击难。加强司法救助，向14名特困申请人发放执行救助金50余万元，破解执行救助难。落实领导分包、定期接访、首问负责、部门联动制度，5件上级法院挂账案件全部息诉罢访，破解涉执信访化解难。（4）坚持刀刃向内，挖潜增效全面提升执行公信力。开展“精准执行建档立卡”专项行动，对标“七个一批”工作机制，实施“挂图作战”，全力攻坚，精准执行。推进执行指挥中心实体化运行，针对执行流程节点网络管控，实现网络指挥和全程监管。开展规范化执行专项整治活动，对措施采用、程序适用、审批流程等进行全面自查，运行“一案一账号”系统规范案款管理，全面推行执行案件信息上网公开，及时发现和纠正消极执行、选择性执行和乱执行行为。

【推进司法改革】（1）深化诉前调解制度改革，快速有效化解纠纷。实施“登字号”立案制度，落实“一人一事一号”立案登记制要求，做到每案必“登”。推行网络便民诉讼，网上立案1585件，网上交费1285件，网上送达文书2662份。设立速裁调解室，通过特邀调解、联动调解、委派调解等方式进行诉前化解工作，加快案件流转速度，做到简案快审。改造升级全县12个乡镇人民法庭，统一配备办公硬件，选聘人民陪审员常驻法庭专职调解，同乡镇政府、民调组织联动，促进矛盾纠纷的诉前快速化解。（2）加快新型机构团队改革，推进完善绩效考核。研究制定《内设机构改革方案》，将原有13个职能部门整合为8个，调整职责实现扁平化管理。优化人员结构配置，增选入额法官4名，招录劳务派遣制书记员20名，借调辅警14名，组建“主审法官+法官助理+书记员”的新型审判团队26个，合理配置司法资源，让精英法官成为审判支柱。建立法官业绩档案实施绩效考核，结合审判规律以量化分值的形式科学体现法官工作业绩，引导法官多办案、快办案、办好案，激发法官工作热情。（3）完善创新管理机制，规范审判权力运行。落实入额法官一线办案和院庭长带头办案要求，院领导全年办结案件700件，结案率95.6％。全面落实司法责任制，赋予员额法官自主签发法律文书权限，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。运行“四类案件”阳光监督管理平台，规范院、庭长行使个案监督权，对7件案件进行甄别、评议和监督，确保审判权力规范、高效运行。全面推进司法公开，通过网络公开案件信息5266件，公开裁判文书2375份，直播庭审1336件，提升审判工作透明度。(https://www.daowen.com)

【自身建设】（1）不断加强思想政治建设。持续深入开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神活动，运用中心组学习、一把手讲党课、党员活动日等形式，强化干警思想政治教育。组织召开巡视整改专题民主生活会、年度民主生活会，实施基层党组织组织力提升工程，结合“两学一做”深化法院党建工作，干警政治素养得到进一步提升。开展宪法宣传活动，组织宪法知识学习和测试，提升干警宪法意识。（2）不断加强司法能力建设。建立法官轮训机制，对30余名员额法官、法官助理进行业务培训，法官轮训率90％。运用法官讲堂、岗位练兵、在线授课等形式，重点学习新颁布修改的法律法规和司法解释，编印《实务技能手册》，有力指导依法办案。开办“精准执行”夜校33期，利用晚上时间常态化培训实务技能，交流执行经验，研判具体案例，为执行干警“输血造血”。完善法官职业保障体系，实行与法官单独职务序列相配套的工资制度，落实绩效奖励待遇。（3）不断加强党风廉政建设。以中央和省委巡视整改为契机，开展“一问责八清理”回头看和政治性警示教育活动，全面提升干警政治站位。健全机关管理制度，出台“日清日结”“黄牌警告”制度，提高工作效率，进一步正风肃纪。加大廉洁司法力度，强化领导干部“一岗双责”，严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。深化纪检监察全程介入审执工作机制，开展审务督察，严格实施错案追究和瑕疵案件责任追究，持之以恒改进司法作风。

【阳光司法】自觉接受县人大及其常委会监督，认真开展代表和群众联络工作，通过专题汇报、公众开放日、邀请视察、旁听庭审、见证执行、参与座谈等形式，为人大代表和社会公众了解关注司法事业提供实践素材和建议渠道。全年邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审10余件，参与和见证重大执行案件2件10人次。面向社会召开新闻发布会、座谈会5期，落实人民陪审员参审案件437件，广泛回应关切，改进完善工作，使各界监督更有力，法院工作更得力。

（冯　峰）