韩集镇

【概况】韩集镇位于盐山县城南，南与山东省乐陵市接壤，省干道沧乐公路与县中心路、辛霞线在镇境内纵横交错。全镇辖48个行政村4.2万人，总面积53平方千米。韩集镇历史源远流长，是盐山县管道装备制造业发源地，属工业重镇；农业，北有万亩吨粮田种植基地，南有万亩果品生产基地，是远近闻名的瓜果之乡。

2018年，韩集镇党委、政府坚决贯彻县委“打好一场战役，抓好十个方面工作”的发展思路，以“全面推进从严治党，落实乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，完善平安稳定体系，建立环境保护机制”为目标，全面推进各项工作开展，初步实现既定目标。

【项目建设】韩集镇党委、政府以“双创双服”活动为契机，深入挖掘本地优势，大事实事抓落实，经济发展抓项目，着力促进民生事业和社会发展。（1）深挖发源地优势，强力推进工业经济发展。通过成立专题服务小组，建立领导干部包项目、包企业制度。全镇全年完成固定资产投资8亿元。（2）积极推进省级现代农业园区创建。以韩集果蔬现代农业园区为基础，积极扩大园区规模，提升园区档次，已经完成省级园区创建规划（草案）、省农业厅对园区前期的实地考核、论证答辩工作已经完成。核心区薛堂村建设了占地40亩的桃树观光园，投资60万元的喷灌项目和投资50万元的民宿项目已投入使用；前韩村引进了嘉锋农业科技有限公司投资300万元占地120亩的温室大棚果蔬立体化种植项目。（3）着力打造新的现代农业园区试点。以乡情缘合作社为依托，积极申报县级现代农业园区，探索以销售为带动的农业产业发展模式。年内，乡情缘扩规至400亩，新建了动物园、采摘园，草莓、圣女果采摘园全面对外开放，收益良好。在农业公园项目中，韩集镇薛堂村休闲农业观光旅游项目规划已经编制完成；在三区同建项目中，投资200万元的薛堂村道路建设、广场、停车场项目已经竣工；投资30万元的南马庄村民活动中心项目已经完成主体建设。

【民生事业】（1）加快农村基础设施建设工程。完成了投资738万元薛堂村通村道路项目，全长7.49千米；投资20.3万元的季庄村废墟改造项目已经竣工；投资73.9万元的2016年政府债券结余资金项目已经竣工通过验收；投资148万元的2018年财政涉农资金项目，涉及4个村15个项目也已经完成；启动了投资1300万元的韩集镇老年养护院建设工作，土地征用已经完成。农田水利建设方面，先后完成了韩集镇李三干沟清淤，王槐、王复娥、前韩、东刘集生产桥建设，12个贫困村坑塘整治提升工程。（2）全力开展绿化造林工作。重点实施了沟渠护堤造林，在无棣沟和宣南干沟两侧进行植树护堤，共植树65500株；薛堂、乡情缘等合作社种植经济林195亩14200株；农户零散植树、沟边道边植树300亩。6个贫困村绿化法桐500棵，国槐180棵，卫矛、女贞10000株，卫矛球20棵，紫薇200棵，已全面完成，成活率良好。（3）大力推进城乡环境整治工程。镇村两级协调联动，对村庄主街道、“三边”进行了集中清理，共动用挖掘机等大型机械495台次，清理积存垃圾820余立方米，清理残垣断壁102处。在14个基础条件较好的村采取专业公司集中清运，在其余34个村，设立了专职保洁员，进行定时清运。（4）全面加强环境保护和安全生产工作。大气污染抓网格，严格执行党政同责，构建严密的防治体系。建立了防控体系。完善了《韩集镇大气污染工作网格化管理实施方案》，建立大气污染督查、排查、巡查小组56支，构建了镇、村干部为主体的大气污染防治的网格化管理体系。建立了交通安全巡防机制，在各村选聘交通协管员48人，消除了沧乐干线高窑集市的重大交通隐患；严格一线督查。深入20余家大小企业，重点督导停产、限产、大气污染责任制等工作情况。对沧乐公路、中心公路、韩李公路两侧的煤场、砂石料场、粮食收购点、秸秆禁烧等重点区域进行24小时不间断巡查。及时苫盖裸露扬尘区18处，扑灭着火点24处；全方位拉网排查。镇党委政府成立10个督查小组，全镇全年召开广播会260余场次，村代会100场次，对小散乱污、扬尘点、村坑塘周边荒草易燃点、垃圾填埋点及镇区燃煤门市进行了全方位拉网式巡查。处理、制止扬尘、烧荒、排放等事件30余起。取缔土法烧炭窑2处，下达整改通知书、停产通知书28次，分别与其签订了责任状，加强其各点的督查。全面完成了散煤治理和洁净煤推广任务；深入开展安全生产隐患大排查、大整治行动。全年对全镇开展了4次拉网式排查，成立安全生产巡查小组9个，定期对相关企业或涉及安全隐患地点进行巡查。在全镇广泛开展了安全生产宣传活动。全镇范围内无重大安全生产事故发生，无重大环境违法案件。全镇拆除沿线广告牌19处，完成了“一区三边”和土地卫片的拆违任务。(https://www.daowen.com)

【脱贫攻坚】韩集镇党委、政府以“精准扶贫、精准脱贫”为中心，完善机制精准施策，查漏补缺落实整改，全力巩固脱贫攻坚工作成效。（1）压实帮扶责任，强化帮扶成效。韩集镇党委切实履行脱贫和驻村干部管理的主体责任，相继建立健全了脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚实施方案、脱贫攻坚书记责任制、驻村干部台帐，全面落实考勤、日志、星级管理、干事等系列制度。广泛开展了镇村两级书记遍访贫困户行动，全年共走访贫困户630余人次。在全镇抽调工作人员59名与县各帮扶单位60名机关干部，重新组织结对帮扶的基础上，按照县委关于非贫困村建立帮扶工作队的要求，于9月份正式成立了36名县直部门干部与36名乡镇干部为成员的非贫困村帮扶工作队，加大非贫困村扶贫帮扶工作力度。以基层组织为主体、以镇、片、村、驻村干部为主力军，形成脱贫攻坚工作网格化管理体系。全力以赴完成各项脱贫攻坚工作任务。全镇全年组织班子成员、第一书记、村党支部书记召开脱贫攻坚精神学习、政策研究、举措谋划会议93次。形成脱贫预案、推进图表、整改方案等指导性文件53套。（2）精准落实帮扶政策，促外力强劲，带内力激发。通过贫困户入股恩际生物，2018年，落实产业扶贫收益金27.66万元；通过政策兜底，落实低保39户86人，五保15户17人，残疾人生活补贴30人；通过医疗救助，落实新农村合作医疗248户，大病保险248户490人，商业补充险206户446人（无五保户，有健康御险），所有贫困户均实施了“1+1+1家庭医生签约”服务，2018年全镇贫困人口享受医疗扶贫待遇金额总计43.37万元。同时，为全镇22户贫困户进行了危房改造，落实资金43.6万元；教育扶贫79人次，落实教育救助资金52万元。在县劳动局的大力支持下，围绕贫困劳动力就业需求，开设脱贫技能培训班6期，累计培训330人（次）；针对贫困家庭老弱病残需要长期专人照料的实际需求，对有劳动能力又不能外出就业的人，协调手工编织企业“放活”到户，有30余个贫困户领到了插花、藤编、放钉子等手工劳务；根据村级公益事业需要，安置卫生清扫员、治安巡防员、秸秆禁烧巡防员等公益岗位14个。通过以上措施的综合实施，贫困家庭实现就业人员数量达到了63人。在全面落实精准扶贫政策的基础上，我镇还采取了访贫问苦、博爱捐助、扶贫日活动、清洁行动等系列举措。全镇建立农村红白理事会48支，各村均形成村规民约，建设道德讲堂12个，实施善行功德榜12村，评选十星级文明户、好公婆好媳妇等100余人次。有效提升了群众对精准扶贫、精准脱贫工作的认可度。（3）实施贫困村扶贫项目，提升基础设施水平。2018年，在李连、小高、东刘集、年宜王、薛堂、西刘集、大李等7个贫困村落实2016年扶贫政府债券结余资金项目7个，计资金73.9万元；在东刘集、西刘集、李振宇、李连、薛堂等贫困村落实2018年整合资金148.4万元；在薛堂村落实通村道路及扶贫旅游项目资金700余万元；在季庄村落实农村面貌改造提升——废墟清整项目资金20.3万元。（4）进一步巩固机制，提升帮扶成效。2018年，镇党委、政府先后制定了《2018年脱贫攻坚实施方案》（韩字〔2018〕8号）、《关于打赢脱贫攻坚战三年（2018年—2020年）行动实施意见》（韩字〔2018〕32号），分别与各村签订了《减贫工作责任状》，全力推进脱贫攻坚“后三年”和“三年后”的各项工作。同时，举一反三整改问题。根据“四个问题清单”和省级成效考核整改任务，逐条逐项、举一反三进行自查、整改，共整改问题19项。在全镇48个村全面落实防贫保险机制，通过村“两委”深入走访、村两委提议商议、村代会决议、镇级审核等程序，全镇共有569户1167人纳入防贫监测保险机制；按时完成月收入调查、贫困户收入核算等工作。至年底，全镇脱贫68户156人，未脱贫15户32人。

【基层党建】韩集镇党委深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从严治党抓责任，基层组织抓换届，切实提升农村管理科学化水平。（1）带领全镇党员干部掀起学习热潮。镇党委按照县委统一要求，带领全镇51个基层党支部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”以及新宪法精神，全镇开展集中学习15场次、培训986人；领导干部入村讲党课18场次；带领机关党员干部持续坚持周五学习制度，全年培训1780人次。全镇新刷宣传标语320余条，设置十九大公益标语24条，发放宣传、学习资料近千份。在全镇各支部深入开展了“党员活动日”、“重温入党誓词”以及《中国共产党支部工作条例》学习等系列活动。在意识形态和思想建设方面，全年开展党委理论中心组学习12次，深入学习了习近平中国特色社会主义思想、习总书记关于改革开放40周年讲话精神、习总书记关于意识形态工作重要论述以及上级关于意识形态领域的文件；在镇机关和12个村党支部建立了“理论自习室”，进一步强化学习阵地建设；在全镇48个村选聘了“大喇叭”宣讲员。（2）全面完成农村“两委”换届工作。我镇坚持“党管换届、严格程序”的中心思想，挂图作战、倒排工期，历时2个月，圆满完成全镇48个村“两委”换届工作。选举出村党支部书记48人，连选连任30人，无65周岁以上人员担任。其中，农村致富带头人、优秀退役军人、外出务工有成人员和大学生村官40人，占比83.3％；50周岁以下的26人，达到54.2％；高中及以上文化程度的40人，达到83.3％；书记、主任“一人兼”36人，达到75％；达到了“14567”的换届目标。换届后，推选村代会、村监会各48个，村级“四套组织”得以健全。对257名新任干部进行了专题培训3期。强力抓好主体责任落实。坚定不移地落实党委主体责任，进一步完善了书记抓党建、述职述廉、包村包片、党建联系点、联系贫困户等系列制度；加强“三议一行两公开一监督”机制的完善和落实，强力抓好镇党政班子、镇干部、村干部三支队伍建设；全面开展党员活动日、一把手调研、公开承诺、民主恳谈等活动30余次。召开民主生活会3次，专题研究基层党建工作8次，全年解决党建、脱贫攻坚、民生等突出问题80余项。（3）多措并举抓转后工作。针对周窑、卢少刚、高营、曹庄、高窑、李振环等6个后进班子，在包转领导的大力帮助下，成功转化；全年发展党员27名，全部消灭“空白村”和“预警村”；完成郑庄、李化斗、席元、小赵、侯庄、后韩等村“两室”建设工作。镇党委以“十九大”精神为指导，积极落实巡视整改和“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域专项整治“回头看”行动精神，全面加强党风廉政建设。针对巡视整改和省委巡视整改分别召开了民主生活会，各党支部也召开了组织基层专题生活会，全面开展了批评与自我批评，取得了促进团结、凝心聚力的目的。针对省委第一巡视组问题整改，建立组织、制定实施方案，各项工作有序开展。全年开展党风廉政建设培训5次，培训430余人次，镇党委召开关于专项治理和廉政建设党委会、党政联系会18次。积极教育引导全镇党员干部在“五个习惯于”下生活，引导干部强化法纪观念、自觉守住底线，真正使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。在纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域专项整治“回头看”行动中深入开展自查，共查出廉政建设问题线索96件，全部完成整改，其中移送司法机关1人，纪律处分4人，组织处理43人；全力强化督查、监督责任，严格执行党风廉政责任制、重大事项报告制度等制度。落实“三转”工作，全镇重新配备村级纪检员48名，村务监督委员会队伍48个、144人，有效强化了基层纪检监督队伍建设。

【信访稳定】镇党委、政府强力抓好平安稳定体系建设，信访稳定抓统筹，强力推进“百日攻坚”，构建平安稳定格局。（1）层层落实、层层动员，形成严密的安保体系。2018年，韩集镇以农村两委换届工作为契机，全力加强农村干部对稳定工作的教育培训，严格实施“责任追究制”“五包一”工作等工作制度，责任到人，在全镇形成了以镇村干部为主体的平安稳定体系。重点实施了“联动联创”行动，联动部门积极联系、共同努力，有效提升了南马、薛堂、李连等试点村的稳定水平；着力开展了“雪亮工程”，建设了镇级标准化政法平台，村级平台正在准备中。（2）村不漏户、户不漏人，及时开展拉网排查。全镇全年开展拉网式排查4次，并严格做到“村不漏户、户不漏人”，各类重点人员719人逐一登记在案。同时，精神障碍亲属保险实现了全覆盖。（3）多措并举、精益求精，将维稳工作做实做细。立足调解，化解历史遗留问题。两起案件已经得到初步化解，4人得到稳控；矛盾纠纷隐患集中化解12起；全镇17起矛盾纠纷案件当事人及特殊群体得到全面稳控；全面开展“扫黑除恶”行动，分别建立了以党委书记和村党支部书记为组长的镇村领导小组，进一步完善了镇村两级档案，通过村村通大喇叭加大宣传力度，全镇设置宣传标语120余条、发放宣传单8000余份；与各村签订《扫黑除恶责任状》，进一步明确责任；广泛开展了扫黑除恶专项斗争谈话。特别是着力加强线索收集工作力度，征集线索3条，在全镇形成了扫黑除恶的高压态势。（4）强化包联，精心服务，全面做好退役军人管理服务工作。完善镇退役军人管理服务中心建设，建立了严格的包联制度，全镇121名包联干部逐月开展了走访。完成退伍军人“八一”慰问工作，发放慰问金13.98万元；按照要求，完成1099名退役军人、三属、现役军人家属的信息采集工作；全镇全年无发生退役军人进京上访事件。（5）加强领导，严格责任，着力做好民族宗教工作。严格按照民族宗教工作三级网络管理责任制的要求，建立了以党委书记为组长的民族宗教工作领导小组，全镇48个村均配备了村级民族宗教信息员，实行村支部书记为第一责任人制度，信息反馈报告制度。全镇全年召开了4次民族宗教工作专题党委会议、召开8次镇民族宗教领导小组会议；与各村签订了《民族宗教工作目标管理责任状》，明确职责任务，实行目标管理；进一步完善了上墙制度、各类台账；全镇组织开展民族宗教矛盾排查2次，组织开展培训6次，特别是将宗教纳入党委理论中心组学习内容，全镇基层民族宗教工作水平有效提升。按照上级要求，圆满完成了粮食直补款发放、农药发放、新农村合作医疗、新农村养老保险、老年人补贴、河长制等工作。团委、妇联、人大、老干部等工作均稳步推进，征兵工作超额完成县下达的征兵任务。