概　述

2018年，盐山县政府以精准扶贫、项目建设、城市建设、民生建设为重点，万众一心、攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会保持平稳健康发展态势。地区生产总值114.5亿元，增速6.2％；全部财政收入10.61亿元，增速11.6％；一般公共财政预算收入5.497亿元，增速15.3％；城镇居民人均可支配收入30246元，增速7.9％；农村居民人均可支配收入10539元，增速14.5％；社会消费品零售总额58.07亿元，增速9.3％。盐山县被评为“全省脱贫攻坚先进集体”“国家电子商务进农村综合示范县”“大气污染综合治理先进县”“河北省教育工作先进县”。

（一）脱贫攻坚取得新突破

2018年，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢抓住精准识别、精准帮扶和精准退出三个关键环节，脱贫攻坚工作取得决定性进展。在产业扶贫上，采取龙头企业辐射、“小微工厂”带动、盘活资源生金、“金融+产业”等模式，实现了贫困人口产业收益全覆盖。在就业扶贫上，开展送信息下乡、送技能入户、送岗位到户、送政策到人，加强就业技能培训，开发岗位拓宽就业渠道，为377名贫困群众安排就业，实现了“一人就业、全家脱贫”。在科技扶贫上，全面实施农技推广特聘计划，推广农业新技术20余项，普训农民2万余人。在教育扶贫上，深化“大爱无疆教育精准扶助工程”，整合“福彩助学”“春芽工程”等各类助学项目和资源，严格落实“两免一补”“三免一助”、营养餐改善计划等政策，累计发放专项救助资金512.59万元，全县无一名学生因贫辍学，实现了从幼儿园到大学教育救助全覆盖。在健康扶贫上，创新实施“3+2+1”健康扶贫模式，惠及贫困户9225人次。在安居扶贫上，对排查出的158户危房全部完成改造。在兜底扶贫上，将低保政策与扶贫政策有效衔接，确保符合农村低保和特困供养条件的贫困群众政策性保障兜底全覆盖。在基础设施扶贫上，投资1.05亿元，实施以加强贫困村基础设施为重点的农村面貌提升工程；投入3037.92万元，用于已退出贫困村村内道路硬化及附属设施建设；投入6113.28万元，改造生产桥危桥10座、村道危桥8座、水利坑塘131座、生态坑塘74座，修建联村公路13条、贫困村公厕196座，投入450万元实施建档立卡贫困户厕所改造工程，贫困村、贫困群众的生产生活条件不断改善。在巩固脱贫成果上，投入380余万元，为除五保户以外的所有建档立卡贫困户和3.8万农村非贫低收入群体投保了商业保险。全年873户1810名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.29％。盐山以零错退、零漏评、高满意度的优异成绩顺利通过国家第三方评估验收，高标准退出国家扶贫开发重点县序列，一举甩掉戴了27年的贫困县帽子。盐山被评为“全省脱贫攻坚先进集体”，工作做法被《经济日报》、人民网、新华网、凤凰网等主流媒体纷纷报道。

（二）项目建设迈出新步伐

2018年，盐山县把项目建设作为经济工作的总抓手，全年共实施超亿元项目88个，总投资689.83亿元，11个项目被列入省市重点建设项目，沧海ODF、汇中JCOE等一批重点项目即将竣工。开展全县招商引资“大会战”，制定出台了盐山县“招商引资政策十条”，全年共洽谈项目56个，引进重点项目12个，总投资83亿元。三次产业结构调整为6.92∶55.55∶37.53。工业经济创新发展。5个重点技改项目列入省技改项目库，7家企业、3个项目列入市“双百工程”；新认定国家级高新技术企业7家、省级科技型中小企业182家，总数分别达到18家、558家；3家企业被评为河北省科技小巨人企业；恩际公司研发中心被认定为省工业企业共建研发机构，沧海公司组建的河北省管道金属材料形变研究实验室被评定为省级重点实验室，河北管道部件产业技术研究院成功引进全省首个管道装备省级院士工作站，并在国内首次成功研发管道3D打印技术；新授权实用新型、外观设计、发明等专利129件，制定企业标准29项，参与制定国家标准5项、行业标准2项，宏润公司、昊天公司获得省知识产权优势企业培育优秀奖；申源金属材料公司在泰国设立海外仓，成为全省首批公示海外仓，全县外贸出口完成5.22亿元；与市科技局成功承办沧州市管道装备院士行专家论坛、成果发布、对接洽谈等系列活动。现代农业提质增效。建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区4个，培育市级以上产业化龙头企业31家，新发展家庭农场21个、专业合作社22家，乡村土地流转服务站实现全覆盖，全县土地流转率达到45.25％；签约引进了总投资48亿元的“中合·一同”生态循环农业产业园项目。北京新发地盐山农副产品批发市场及冷链物流园区落地开工，红星美凯龙盐山国际商业中心项目接近尾声，黄骅信誉楼项目建成运营，盐百商贸集团跻身全省百强民营企业，盐山被列为“国家电子商务进农村综合示范县”。

（三）城乡面貌呈现新变化

2018年，盐山县坚持规划引领，完成《盐山县城乡总体规划（2013—2030）》修订工作，编制6个乡镇总体规划。实施城市路网畅通、管网铺设、绿化养护提档等重点工程；205国道盐山绕城、沧乐线盐山绕城等一批重大交通项目前期工作加快推进，205国道盐山南段改造工程实现竣工通车；新区书香名邸、泰达豪景、阳光名邸等一批高端住宅工程拔地而起。省级文明县城、卫生县城创建活动深入推进。创建全国文明单位1家、全国文明村1个、市级以上文明单位（村镇）81个、文明校园10所；开辟城区便民市场4个，新建改造升级卫生厕所10座，千童公园、凤凰公园分别被评为河北省四星级公园、三星级公园。城市综合管理水平不断提升。在城区主要街道建立“街长制”，创建5条“文明示范街区”；实施城区集中供热扩容工程，新增供热面积28万平方米；加快智慧城市建设，主城区公共区域实现WIFI全覆盖；全面取缔非法载客电动三轮（四轮）车行动，投入资金200余万元，收缴处置车辆528辆，彻底解决一直困扰多年的城市管理顽疾；更换新能源电动公交车50辆，群众出行更加环保便捷；成立华东、华西两个社区管理委员会，城市社区管理迈入新阶段。实施城乡环卫一体化项目，开展有史以来规模最大的城乡环境卫生治理“攻坚月”和“提升月”行动，清运积存垃圾4万余方，拆除残垣断壁、有碍观瞻构筑物、各类路障1600余处，城乡环境卫生呈现大改善、大提升。“三区同建”稳步推进。谋划实施韩集镇王古宅等9个“三区同建”示范点建设，小庄乡西宋村市级“三区同建”示范点完成一期建设。城乡建设和土地管理秩序更加规范。开展土地卫片违法用地整改和“一区三边”违法建设集中整治，实施5次违法用地集中拆除行动，累计拆除违法建筑面积14万平方米。(https://www.daowen.com)

（四）生态环境取得新改善

大气污染综合治理成效显著。全面落实“1+14”政策体系和打赢蓝天保卫战三年行动方案；开展劣质散煤治理、“散乱污”企业再排查再整治等专项行动，注销散煤经营网点71个，新排查整治“散乱污”企业40家；91家涉VOCs排放企业全部安装了污染治理设施，195家餐饮经营单位全部安装油烟净化设备；淘汰老旧车辆1794辆，尾气不合格黄牌照车辆一律杜绝进入中心城区；县城老区、新区、经济开发区全部实行爆竹禁燃禁放；强化城区主要路段洒水和湿扫作业，严格落实建筑施工扬尘治理“6个100％”和“扬尘防治新18条”；12个乡镇环保所全部挂牌成立，6个大气污染热点网格规范运行、精准监控；完成乡镇小型空气站、秸秆禁烧监控系统建设。全县PM2.5浓度下降到55微克，超额完成年度减排任务，盐山被评为全省“大气污染综合治理先进县”。河流环境治理扎实开展。实现三级“河长”全覆盖，在全市率先设置河道警长，开展河湖清理专项行动，启动地下水超采综合治理和坑塘治理项目，县域主要河流水质不断改善。大力实施绿化造林工程，全年完成植树造林6736亩，森林覆盖率达到25.5％；“利剑斩污”等专项行动深入开展，环境违法行为得到有效遏制。

（五）民生福祉实现新提升

持续加大民生投入力度，全年用于民生领域的财政支出达17.7亿元，占一般公共预算支出的71％。社会保障更加有力。全年发放社保资金6.52亿元，发放各类社会救助、优抚安置资金2754.9万元；新增转移输出农村劳动力3739人，城镇新增就业2800人，精诚创业孵化基地实现76个创业项目入园孵化，被评为省级创业孵化示范基地；高度重视退役士兵安置和权益保障，县乡村“两站一中心”管理服务机构全部挂牌运行；县粮食直属库建成并投入使用。各项事业快速发展。投资8150万元的18个“全面改薄”项目全部竣工，盐山被评为全市唯一的“河北省教育工作先进县”，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估达标验收；县文化馆和县图书馆全部实现免费对外开放，建成乡镇综合文化站12个，建成村综合文化服务中心及活动广场361个，顺利通过第三批国家公共文化服务体系示范区创建评估验收；《盐山县志（1987—2005）》出版发行，第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查有序开展；成功举办纪念《医学衷中参西录》付梓100周年暨首届（中国·盐山）张锡纯学术思想传承与发展大会，盐山中医药事业迎来新发展。应急管理机制日益完善。严密防控非洲猪瘟疫情；沉着应对“8.14”特大暴雨灾害（17个小时内全县平均降水量181.6毫米，为1957年盐山气象站建站以来24小时降水量历史最大值，达百年一遇）。县政府有序有效组织抢险救灾，将损失降到了最低。社会大局和谐稳定。安全生产和食品药品安全监管持续强化，全年未发生较大及以上生产安全事故；扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，信访维稳形势持续向好，盐山被全国普法办授予“全国法治县创建活动先进单位”。

（六）自身建设得到新加强

不断深化“放管服”改革，衔接上级部门取消、下放行政权力事项100项；推进“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，与省市政务服务平台实现对接整合，优化压缩办事环节120个，县本级“一趟清”事项达114项、“不见面”事项20项，政务服务事项进驻县政务中心数量、网上可办率和网上办件量均居省市前列；“多证合一、证照联办”顺利推进，新增市场主体3563户，总量达到2.48万户，市场活力有效激发；深入实施农村土地制度改革，土地承包经营权确权登记颁证全部完成，农村集体资产清产核资基本结束；圆满完成第十届村民委员会换届工作。不断深化政务公开，深入推进行政执法“三项制度”改革，严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议55件、政协提案73件，办复率100％。扎实推进“双创双服”活动，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，全县政府系统行政效能不断提高；坚决落实中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治“回头看”，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。