冯玉祥决定废除“小朝廷”
冯玉祥出身于北洋军阀系统，尽管后来他的政治立场模糊摇摆，可是他当年确有一定的民族民主思想，一贯反对清朝帝制。早在辛亥革命他参与发动滦州起义时，就曾强烈反对张绍曾“维持君主立宪”的主张，要求非推翻清朝帝制不可。一九一五年袁世凯阴谋称帝时，曾封冯为“男爵”，为此，冯抱头痛哭，表示：“这是对我冯玉祥的极大侮辱，不把袁贼铲除，不把帝制推倒，对不起滦州起义的弟兄们。”后来四川督军陈宦调冯入川抵挡云南起义，冯率部到达叙府，即与护国军取得联系，迫使袁的亲信将领陈宦通电独立反袁，因而加速了袁世凯的灭亡。一九一七年张勋搞复辟，冯率部由廊坊直捣北京，曾令炮轰紫禁城，因段祺瑞力阻，未能如愿。冯愤恨地说：“若不是溥仪还留在紫禁城里，哪能有今天这个乱子？斩草必先除根啊！”接着冯发表了通电，四项内容即：（一）取消清室优待条件，驱逐溥仪出宫，四百万元优待金即行停付；（二）取消宣统名义，废溥仪为平民；（三）所有宫室及京内外清室公地园府全收归公有，以便公用；（四）严惩叛逆诸犯，以遏奸邪复萌。可惜这个通电并没有得到当时北洋政府的反应。
一九二四年冯玉祥在第二次直奉混战中，发动了北京政变，囚禁了曹锟，打败了吴佩孚，由黄郛出组摄政内阁，代行大总统职权。黄接受了冯的建议，这才决定修改清室优待条件，驱逐溥仪出宫。当时冯玉祥一再和我说：“在中华民国的领土里 甚至在首都的所在地，居然还存在着一个废清小朝廷，这不仅是中华民国的耻辱，也是中外政治阴谋家随时企图利用的孽根。现在稍明事理的人，无不以留辫子为可耻，留溥仪在故宫，就等于给中华民国还留着一条辫子，这是多么令人羞耻的事啊！”
随北京政变，时局发生了变化。各方面根据冯玉祥根除帝制的一贯主张，议论纷纷；同时清室的一些遗老、王公、贵族等等，更感惶惶不可终日，也断定溥仪在故宫里难再幸存。自辛亥革命民国成立以来，故宫及景山即驻有京师卫戍总部所属部队，约有一千二百余人，政变后，国民军总部为统一军权，曾于十一月三日，将这支军队缴械，调驻北苑，听候改编。对此，清室尤感不安，当即函询国民军总部，为何采取这样措施。虽经我派员向清室说明，这是为了统一军权，以便更好地维持治安，并无其它用意，但清室不仅不相信，反而更觉惊慌。次日午后，我接到报告，据说清室已电话外界：传说有不利于清室的举动，应早做准备等语。经过分析，认为事不宜迟，我立即面报冯玉祥，建议采取断然行动。冯表示同意后，我即联系黄郛，请决定紧急措施。黄即时召集了临时国务会议，决定派我主持这件事，名义上是派往洽商修改清室优待条件，实际上是驱逐溥仪出宫。同时派当时北京警察总监张璧协助，另聘社会名流李石曾（煜瀛）参加。(https://www.daowen.com)
当摄政内阁把各项准备工作安排就绪后，黄郛召我到国务院，面授机宜。黄满怀希望地对我说：“这出戏全仗着你唱了。”我答说：“我一定要唱好这出戏！”接着我又说：“故宫里积有无数的奇珍异宝和金银，我执行这项特殊任务，难免瓜田李下，招人物议。虽然我自信故宫之宝价值连城，而我的人格却是无价之宝。”黄笑谓：“请勿过虑，你的一切 我都了解，尽管放手去做，愿早传捷报。”我接受任务之后，考虑到这是一件多年想办而从没实现的大事，我要唱好这出戏，必须开动脑筋，多研究方式、方法，决不能操切从事。当时北京的东交民巷是民国政府政权所不能达到的特殊地区，假如在宫里发现冲突，招致外交使团藉机干涉，就会增加麻烦，故此我对当时客观情况，认真研究，考虑了相应对策。
当晚，我在警卫司令部，邀来张璧和李石曾商讨任务如何执行。张璧向我说：“这个任务非比一般，需要带多少军警？”我朝他伸出两个指头，张问：“两万吗？”我摇摇头，他又问：“两千？两百？”我摇头说：“用不着那么多的人，有军警各二十人就够了。”张璧说：“在警察方面，我就这样布置。”我又说：“在警察方面，不仅要安排好这二十人，还要作好应有警戒策应的准备。”张答：“好！我就这样去办。”李石曾说：“事体重大，必须以迅雷不及掩耳的手段，立即行动，迟则生变。”我说：“完全正确，不过还要注意到威而不猛。”接着我又说：“此事可分两个步骤，第一步是迫使溥仪接受修正清室优待条件，即刻迁出故宫；第二步是进行清室善后事项。遵照内阁指示，第一步由我负责主持；第二步内定由李石曾先生主持。我建议李先生今夜先组织一批接收人员，准备随时调用，免得临时措手不及。”李先生说：“尽一夜时间，作好妥善准备。”最后我们决定：五日上午在警卫司令部集合，九时开始行动，迫使溥仪当日迁出故宫，纵有任何困难，不得丝毫让步。只要溥仪当日出宫，其它次要问题，可斟酌实情予以宽容。另外决定于溥仪迁出之后，接收人员随即进宫，开始工作。
李石曾和张璧走后，我立刻召韩复榘前来，当面商定布置：以警卫部队一部，潜伏神武门附近；另一部增强原驻景山附近的警卫任务，同时命令原在天安门一带及故宫附近的警卫部队，届时加强警戒并准备随时策应。此外，以警卫部队两个连，准备接替守卫故宫，另两个连准备派往守卫溥仪住所。所有上述任务，统限于当夜拂晓前布署完毕，不容稍有延误，并力求迅速和机密。