清室善后委员会的成立
溥仪接受了修正清室优待条件迁出故宫后，摄政内阁对故宫古物即研究有关接收、整理和保管、利用等问题。通过国务会议，决定先成立清室善后委员会，负责进行一切，俟善后工作结束，即将宫禁开放，备陈于图书馆和博物馆，以供利用。并以大总统名义，发布如下命令：
“修正清室优待条件，业经公布施行，着国务院组织善后委员会，会同清室近支人员，协同清理公产、私产，昭示大众。所有接收之各公产，暂责成该委员会妥慎保管，俟全部结束，即将宫禁一律开放，备充国立图书馆、博物馆等项之用，藉彰文化，而垂永久，此令。”
十一月十日，摄政内阁又提经国务会议讨论，通过“清室善后委员会组织条例”。为了办事便利，该委员会会址，即设在故宫南书房。其组织形式采用委员制，设委员长一人，由国务总理聘任；委员十四人，由委员长商承国务总理聘任。根据大总统命令中提出的“会同清室近支人员，协同清理公产、私产”，特吸收清室人员五人参加。另设监察员六人，由委员会公推遴选。国务总理就委员长和委员的十五人中，指定常务委员五人，执行委员会决议事项，处理日常事务，此外，由国务院所属各部，各派一或二人为助理员，辅助常委公办各项事务；委员会还延揽富有学识的专门人才，充当顾问。所有会内人员，如委员长、委员、监察员、助理员、顾问等，均系名誉职。按照上述组织形式、经过各方协商，决定委员长为李石曾 委员为汪精卫（易培基代）、蔡元培（蒋梦麟代）、张璧、范源濂、俞同奎、陈垣、沈兼士、葛文浚、绍英、载润、耆龄、宝熙、罗振玉（绍英以下五人为清室代表），我也被列为委员之一。以上连同委员长共委员十五人。监察员六人，其中法定三人，推由京师高等检察厅、京师警察厅和北京教育会等派员担任，其余三人为特聘的吴敬恒、张继和庄蕴宽等担任。
清室善后委员会的工作范围，包括如下各方面：（一）清室所管各项财物，一律先由委员会接收；（二）关于已被接收的各项财物或契据，由委员会暂时保管；（三）属于保管中的各项财物，由委员会分别审查其公、私性质，然后决定收归国有或发还清室，审查时务求精细、清楚，以昭慎重，审查终了时，分别公私，交付各主管机关或还给溥仪；（四）监察员负责监视和纠察，如发现有委员会中团体或个人有失职情事，得随时向有关机关举发；（五）委员会日常处理的事项及各种表册单据，随时报告政府。委员会的工作，是一项极其艰巨而繁重的工作，初步规定限期为六个月。委员会从事清理故宫全部财产，意在公诸国人，并设立永久性机构，如图书馆、博物馆和工厂等，分别予以保管和利用，故在清理期间，即另行组织各种筹备机关，分别着手筹办，以期尽快完成。委员会所需各项办公费用，由财政部筹拨。另外为便于各委员、监察员和助理员等进行工作，又订有审查规则、议事细则和办事细则等。
十一月二十一日，清室善后委员会正式宣布成立，并召开第一次委员、监察员等联席会议，由李石曾主持。当时与会人员等，莫不陈述意见，一致认为故宫文物，为数浩繁，多属无价之宝，全国视线全集中于此，处置稍有不妥，最易遭受物议，应尽快地、慎重地进行点查工作，并订出一项“清室善后委员会点查清宫物件规则”，作为点查的准则。根据上项规则，在人员配备和点查手续等方面，规定极为周密。关于点查人员，包括以下几方面：（一）清室善后委员会委员长、各委员或其代表；（二）法定和特聘的监察委员或其代表；（三）各院、部所派助理员；（四）委员会延揽的专家及其他事务人员；（五）宫内担任守卫的军警；（六）清室内务府人员（此项人员，系由委员会中代表清室的委员指定）。在点查时，分组进行，每组分为点查及监视两小组。至于职务的分配，每组人数和组长人选，均由委员长临时指定。每组人员排定后，在执行任务前，均须在办公室签名，并佩戴徽章，以资识别。
关于点查手续，规定极为严格，每点查一件物品，必先登记品名，粘贴特制标签；凡属珍贵物品，必须详记其特点，必要时须摄影存真，以防抵换。点查物品时，不准将该件移出门外，室内点查人员，不能单独先入或后出；负责监视的人员，不能往来于点查地点以外；各组均须严禁烟火；各组的室内工作，在出室时必须将门封锁并由本组会同守卫人员在封条上盖章或签字；对于点查未完的箱柜亦照此办理，时时提高警惕，以防万一。每一处的物品点查时，由开始到终结，应以一个组负责，始终其事，以专责成。执行任务时间，明确规定为上午九至十二时，下午一至四时，不能超出这个时限，但遇有必要时，临时决定之。上项规定，意在防微杜渐，以免贻人口实。
清室善后委员会正式成立后没过几天，段祺瑞出任执政，十二月十四日，摄政内阁宣告结束。段祺瑞一贯不同意“修正清室优待条件”，早就蓄意阻挠清室善后工作的继续进行。当十一月二十二日段由天津到达北京时，李石曾和张继代表清室善后委员会前往访晤，商谈清室善后事宜，段当面给以难堪李、张愤不可遏，言谈间发生冲突。段就职后，竟表示不承认清室善后委员会，而清室善后委员会并不示弱，直接向段提出质问：“清室善后委员会是根据摄政内阁命令组成的，人选是经过摄政内阁聘用的，合理合法；而且各院、部均派有助理员参加工作，如何能够不承认？”恰在这时，孙中山先生北上抵达天津，发表公开谈话，特别提出：“对国民军修改清室优待条件，请溥仪迁出宫禁之举动，认为满意。”孙先生这个表示，对段来说，无异是个极大的压力，因此，段迫于不得已暂时作了让步。