1.2.2 国家知识产权战略实施的意义
1) 实施国家知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要
提高自主创新能力、建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。 改革开放以来,我国经济持续快速增长,文化事业迅速发展,社会建设取得长足进步。 但是,经济增长方式粗放,资源环境代价过大,自主创新能力不强,缺乏核心技术和知名品牌,创新成果对经济、文化、社会全面科学发展的作用尚未充分发挥。 人口基数庞大、重要资源人均占有量严重不足,以及生态环境十分脆弱等特定国情和发展需求,决定我国必须走增强自主创新能力、建设创新型国家的发展道路。 建设创新型国家,就是要充分开发和利用知识资源,加快实现经济发展方式从要素驱动型向知识驱动型的根本转变,使得创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为,最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会协调发展。[12]
知识产权制度是开发和利用智力成果资源的基本制度,在创新型国家建设过程中发挥着极为重要的基础性作用。 知识产权制度通过依法保护创新者的合法权益极大地激发人们的创新热情。 其次,它还是一种产权安排机制,它以授予财产权的形式使创新者拥有创新成果的收益,使创新成果具有可以量化的市场价值。 再次,知识产权制度是一种有效的市场交易机制,它针对创新成果的无形性特点制定专门的许可转让等规则。 使创新成果在市场机制作用下生产和利用,最大化地实现市场价值。 建设创新型国家,需要保护创新者利益。 保护创新者利益必须依靠知识产权制度,形成自主知识产权;在知识产权引导下的创新,将是更加有效的创新。 知识产权贯穿于技术和文化等创新活动的全过程。 知识产权制度在保护创新者利益和积极性的同时,促进科学技术和文化成果合理、有效地扩散,对于推动创新型国家的建设,特别是对于科学技术和文化艺术等方面的创新有着不可替代的推动和保护作用。 只有通过实施国家知识产权战略,建立和完善现代知识产权制度,培养全民的知识产权意识,调动全民族的创新热情,全面提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力,用知识产权制度保障和促进自主创新,将我国丰富的人力资源优势转化为智力资源优势,将我国巨大的市场潜力转化为对国际智力资源的巨大引力,才能真正实现建设创新型国家的宏伟目标。
2) 实施国家知识产权战略是规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要
社会主义市场经济的根本特征是市场在国家宏观调控下对资源配置起着基础性作用,通过经济杠杆和竞争机制,使资源得到最优配置、发挥最大效用。 我国已经建立了初步完善的社会主义市场经济体制,市场配置资源的基础性作用日益得到充分发挥,这对增强我国经济活力、促进经济持续快速健康发展发挥了重要作用。 随着我国经济社会发展对知识资源的生产和利用提出更高的要求,完善知识产权制度,已成为进一步完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
现代知识产权制度是市场经济的有机组成部分,是维护市场经济有序运行、促进市场主体诚信经营和充分竞争的基本法律制度,是知识及其他信息在人们生产、生活中的作用日益提升的必然结果。 随着市场竞争的日益激烈,在产品生产环节应用新技术、新设计和在产品销售环节应用商业标识,对维持竞争优势日益重要。 为激励创新、规范市场竞争秩序,世界各国陆续实施了知识产权法律制度。 知识产权制度的实施,为市场机制在充分配置整个社会的资本和知识资源,加速技术及其他信息的传播和利用方面发挥了重要作用。 在知识产权制度的作用下,分散的社会主体以及各类创新资源被整合成一套完整的创新体系,实现了科技、经济、文化的全面进步。
目前,以知识为基础的产业占国民经济的比重越来越大,知识资源和其他一些有用信息对经济发展的贡献越来越大。 这样的态势愈发要求我们建立健全知识产权制度,对知识和信息创造和运用过程中的权利进行明确、规范和保护,以确保各类知识资源能够产权明晰,并以商品化形态通过市场调节得以顺畅流转。 社会的发展同样要求有效的制度基础,对知识产权保护和促进市场竞争方面进行有效平衡。 如同民事法律体系对有形财产的权利授予、保护以及交易起着基础性作用一样,知识产权法律制度对无形财产发挥着同样的作用。 随着知识资源在人们生产、生活中的作用越来越大,规范无形财产的知识产权制度必然成为市场经济体系的核心。 通过实施国家知识产权战略,立足维护知识产权保护和竞争政策的平衡,不断完善社会主义市场经济体制意义重大。 实施知识产权战略,将使我国市场经济体制更加符合知识经济形态的要求,必将极大地促进我国社会主义市场经济的发展。
3) 实施国家知识产权战略是增强我国企业市场核心竞争力的迫切需要(https://www.daowen.com)
“世界未来的竞争,就是知识产权的竞争。”随着知识经济和经济全球化深入发展,知识产权在国际经济、科技和综合实力竞争中的地位和作用日益突出。 知识产权已经成为国家间、企业间竞争的焦点,成为维护国家利益和经济安全的重要战略性资源,成为世界各国经济、科技、文化实力和国际竞争力的核心要素。 国家及企业日益把知识产权工作提升到战略高度,通过实施知识产权战略,提升国际竞争力。 越来越多的国家对内通过合理保护知识产权,鼓励创新与竞争,对外积极参与构建有利于自身发展的知识产权国际秩序。 发达国家以创新为主要动力推动经济发展,充分利用知识产权制度维护其竞争优势;发展中国家立足自身发展目标,积极采取适应国情的举措维护国家利益。 越来越多的企业结合自身经营状况,把知识产权工作融进企业总体经营战略之中,通过构筑知识产权组合、运用知识产权规则等手段,不断提高国际竞争力以及自身在全球经营网络中的地位。
知识产权是决定当代国际分工地位的决定性因素。 当代国际产业分工正在按发展水平不同的国家承担某一产业或产品的不同生产环节或工序展开,国家竞争优势更多地体现在价值链上特定环节增值水平的不同。 跨国公司把加工、制造,甚至研发、营销等业务外包给成本更低的发展中国家企业完成,不同国家的企业在价值链序列中形成一个国际分工协作网络。 在这种以要素流动为本质特征的国际产业分工中,掌握了产业或产品核心技术知识产权的国家及企业在相应的市场上具有极强的竞争优势,将获得更高的利润。 我国具有核心自主知识产权和知名品牌的企业还不多,企业整体上还处于产品价值链的低端,竞争力不强。 通过实施国家知识产权战略,引导企业大力提高自主知识产权的水平和拥有量,并通过构建知识产权组合,实施企业知识产权战略,大幅度提升企业运用知识产权制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的能力,对于促进我国企业“走出去”参与国际竞争将发挥十分关键的作用。 通过实施国家知识产权战略,把自主创新能力转化为知识产权竞争能力,把我国的科技资源优势、传统资源优势转化为市场竞争优势,进而提高国家核心竞争力,使我国在日趋激烈的国际竞争中把握先机和主动。
4) 实施国家知识产权战略是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要
随着人们生活需求的日益多元化、生产技术的日益复杂,任何一个国家都无法提供满足自身需要的全部知识资源。 知识资源在世界范围内的加快流动是当前经济全球化的基本表现形式之一。 知识产权制度成为国际贸易的基本规则和国际经济交往的基本准则。 在WTO 体系内,知识产权已成为和服务、货物并列的三大支柱之一。 完善的知识产权制度以及公平合理的知识产权国际规则,是世界各国共享人类文明进步成果、实现互利共赢的制度基础。
我国知识产权制度本身就是伴随着改革开放发展起来的,反过来又促进了改革开放的进程。 30年来,我国已经发展成为国际贸易大国,成功地引进大量外资和先进技术,大规模承接全球产业向我国转移。 我国进出口总额已居世界第一位,并成为吸引外来投资最多的发展中国家。 全球500 强跨国公司已有480多家来华投资或者设立机构。 目前,外商投资在华设立的研发机构超过2 400家。[13]这在很大程度上得益于建立并实行了知识产权制度,为外商提供了良好的知识产权环境。 国外企业对中国知识产权环境信心的增强,还突出表现在外国来华知识产权申请连年持续增长。 截至2015年,来华专利申请累计已经超过了175万件。[14]
实施国家知识产权战略,不仅能促进中国自身的发展,也会给世界各国带来更多的发展机遇,有利于实现互利共赢。 2001年加入世界贸易组织以后,中国平均每年进口约7 500亿美元的商品,相当于每年为相关国家和地区创造了1 400多万个就业岗位,同时中国企业对外投资在2007～2014年以年均30%的速度持续大幅增长。[15]中国已经成为全世界最开放的市场之一,这对于促进世界经济的增长已经并将继续产生重要作用。 随着国家知识产权战略的实施,我国知识产权法律法规体系逐步建立健全,执法水平不断提高,市场主体运用知识产权能力不断增强,我国将为各国创新者和投资者提供更加有利的环境,也将为世界提供更多的优质创新产品,给世界各国人民带来实实在在的利益。
实施国家知识产权战略,将为中国改革开放和国际合作搭建新的平台,有利于进一步扩大对外开放。 我国将进一步依法严格保护知识产权,为引进全球知识资源创造良好的投资环境。 在知识产权的创造、保护、运用和管理方面加强与其他国家的合作,积极参与国际知识产权秩序的构建,有效参与国际组织有关知识产权议程,为我国企业走出国门创造良好的环境。 我国企业将进一步参与国际市场竞争合作,树立尊重和保护知识产权的意识,增强运用知识产权制度参与国际竞争的能力,在世贸组织和各国法律规则的框架下推动共同发展,实现“走出去”的目标。 实施国家知识产权战略,大力提升我国知识产权综合能力,是我国在谋求自身发展的同时,坚定不移地走和平发展道路,努力实现与各国的互利共赢、共同发展的一项实际行动,必将拓展对外开放的广度和深度,提高开放型经济水平,并为建设共同繁荣的和谐世界发挥重要作用。