3.2.1　区域知识产权代理服务机构

1) 知识产权代理服务机构现状

知识产权服务平台在知识产权的战略中具有十分重要的地位,对于增强知识产权创造、运用、保护、管理的能力,加快科技创新和经济发展具有十分重要的作用。 加强知识产权服务业的发展,既是区域知识产权战略的重要组成部分,又是知识产权战略的重要支撑条件。 如何加强知识产权服务业的建设和发展成为迫切的任务摆在我们面前。 区域创新作为一个系统,需要一些辅助性机构来实现制度规范,并对企业的经营活动进行支持。 例如硅谷作为一个创新性的区域,其辅助性机构十分完善,它集聚了全球主要风险投资企业,同时它还有完善的商业银行、律师事务所、会计师事务所、经理人市场和职业咨询机构,甚至这些辅助机构本身还形成了自己的集群,比如,在斯坦福大学附近就集聚着硅谷的主要风险投资企业。 虽然辅助性机构有助于区域内的企业公平高效地开展合作与竞争,并进一步促进企业进行创新,但它并不能对区域的形成构成关键影响。

随着知识产权事业的发展,我国一批知识产权服务机构建立和发展起来。 这是知识产权事业蓬勃发展的一项显著标志,也是一项重要支撑条件。 这些机构,一部分是在原来高校和科研院所的专利事务所按照国务院关于专利机构改制的要求转制建立,一部分是此后随着知识产权事业发展应运建立。 这些代理服务机构适应知识产权事业发展的需要,不断扩大代理业务,拓展服务内涵,提升服务能力,不断充实和发展起来。 鉴于我国知识产权制度实施时间不长,知识产权意识不强,专业人才缺乏,管理法规不健全,发展环境不完善,这些服务机构的建立和发展,为广大企事业单位提供专业化指导和服务,在社会进行广泛宣传和普及知识产权意识,为我国知识产权战略的实施和知识产权事业的发展,起到了至为重要的支撑和推进作用。 但是,同时我们应该清醒地认识到,我国知识产权服务机构的自然状况和内涵质量与知识产权事业的发展要求相比,还很不适应,存在较大的差距。(https://www.daowen.com)

2) 知识产权代理服务机构存在的问题

第一,知识产权服务机构的规模小,代理能力弱。 大部分服务机构规模小,年代理量不超过2 000 件。 第二,知识产权服务机构的功能单一、服务能力弱。 服务机构功能单一,主要局限于知识产权申请和一些保护方面的服务,不具备知识产权战略所涉及的“创造、运用、保护、管理”四大方面综合性服务的全方位功能内涵,尤其是在专利的创造挖掘和产生高附加值的运作方面,不能主动满足社会和企业发展的需要。 第三,专利申请的代理率低,涉及问题多。 由于半数以上的专利申请未经专业知识产权服务机构代理和提供专业服务,因而诸如专利申请质量低(专利保护范围小)、发明专利所占比例低、专利授权率低、专利申请放弃多、产生纠纷多等问题较为突出。 第四,专利代理质量还有待进一步提高。 目前,国内专利代理水平与国外总体上相比还存在较大差距。 尽管国内发明专利在数量上保持高增长态势,但是,从确定发明创造保护范围的权利要求看,平均每件国内发明专利申请有6 项权利要求,而国外平均有17项;从反映发明创造技术复杂程度的说明书看,平均每件国内发明专利申请有9页说明书,而国外平均有29 页。 国内外专利水平差距明显。 第五,知识产权服务机构还需进一步加强内部管理。 2011 年年初,中华全国专利代理人协会发出《关于加强专利代理机构内部管理的通知》。 通知指出,当前我国专利代理行业呈现快速发展的良好势头,但也出现一些由于忽视内部管理,给委托人利益造成损害的事件。 例如,出现个别为谋取不正当利益,篡改国家知识产权局专利局公文、私刻地方政府部门公章等严重违反法律、法规的行为,造成委托人专利失效的严重后果等。 还有一些专利代理机构不顾委托人的核心利益,不顾专利代理的质量,片面追求数量,草率马虎,错误百出,恶意低价竞争扰乱专利代理市场,甚至出现非正常申请。 长此以往,这些行为将严重影响专利代理行业的声誉和社会形象,影响专利制度的良好运行。

综上所述,知识产权服务机构的现状和存在的问题,已经成为制约知识产权服务战略实施和发展的“瓶颈”。 因此,加快推进知识产权服务机构的改革与发展,不断完善知识产权服务体系,提高公共服务水平,加强知识产权管理服务机构建设和发展,加快形成引领科技创新、覆盖发展区域、面向不同层次、满足各种需求的知识产权服务体系,成为推进知识产权战略和提升国家竞争力的重要举措和迫切需要。