6.2  建议

阿尔金草原荒漠化防治生态功能区以防风固沙为主要功能类型，在《全国主体功能区规划》提出了关于本功能区“控制放牧和旅游区域范围，防范盗猎，减少人类活动干扰”的发展方向，综合社会经济形势、生态环境状况提出以下建议。

（1）控制人为活动干扰强度，提升生态环境质量

阿尔金草原荒漠化生态功能区毁林、毁草开荒，土地弃耕，乱挖甘草等人类活动的干扰较为严重，导致功能区内土地和植被的退化和破坏，另外偷猎严重，珍稀动植物的生存受到威胁，针对人类活动对生态系统干扰强度逐渐增强的现象，要制定严格的法律制度，实施规范化管理，依法制止乱砍、乱伐行为，严格预防和控制人类不合理的干扰和肆意对生态系统的破坏活动，采取必要的修复措施，提升生态环境质量和生态系统服务功能。

（2）优化土地利用结构，提高土地利用效率

阿尔金草原荒漠化生态功能区地处荒漠化比较严重地区，可利用土地较少，人地矛盾较为突出，土地利用效率低，土地利用结构调整所需的耕地、建设用地很大部分是通过对未利用地的开发获得，因此要充分挖掘土地的优势和生产潜力，在积极寻求耕地补充新途径的同时，对土地的退化和破坏，要采取预防和治理相结合方针，优化土地利用结构，提高土地垦殖率和土地利用效率。

（3）扩大环保工程实施范围，加强生态环境建设力度

阿尔金草原荒漠化防治生态功能区属于沙漠化敏感性高、土地沙化严重、土地荒漠化加剧，沙尘暴频发，风沙危害逐步增大，功能区内地表植被稀少，气候极为干旱。生态环境脆弱，自然环境比较恶劣。据资料记载，一个国家或较大的区域，森林覆盖率达到30%以上，而且分布比较均匀，才能够维持生态平衡。但就本功能区林地只在功能区的中北部有极少的分布，生态系统极不平衡。因此，建议在原有环保工程的基础上，借鉴成功案例，扩大植树种草、退耕还林、退牧还草等生态环境保护工程范围，在保证生态系统质量的前提下，逐步分区、分时恢复和改善功能区的植被覆盖，加强生态功能区的生态环境建设工作。