6.2  建议

阴山北麓草原生态功能区以防风固沙为主要功能类型，在《全国主体功能区规划》提出了关于本功能区“封育草原，恢复植被，退牧还草，降低人口密度”的发展方向，综合社会经济形势、生态环境状况提出以下建议。

（1）认真实施退耕还林、还草战略，加大生态建设与保护力度

阴山北麓草原生态功能区自20世纪50年代开始，就已经进行了人工造林，并先后实施了“三北”防护林、防沙治沙的生态工程，并取得了一定效果。实施退耕还林还草、人工草地建设、生态经济林建设等生态环境建设工程，提高草原植被覆盖，改良与恢复草地的质量，随着草地面积的扩大、植被覆盖度的增加，草地生产力提高，产草量大幅度增多，有效地促进了畜牧业发展，提高草地的利用和转化效率的同时，节约粮食、降低畜牧业生产成本。分区分块把退耕还草和退耕还林项目相结合，可以达到互补长短、以短养长的效果，最终实现草原植被的恢复和生态环境的改善。此外，通过生态经济林的建设，提高了林业的产业经济效益和林业对当地农民脱贫致富的贡献率。总之，以林草建设为核心的一系列植被恢复与重建工程，是实现阴山北麓草原生态功能区生态恢复、改善生态环境、实现社会经济可持续发展的有效途径。

（2）提升生态环境综合治理水平，提高草原植被覆盖

阴山北麓草原生态功能区的植被覆盖较低，尤其随着近年来经济的发展，超载过牧、毁草开矿等人类活动的影响较为严重，加之生态环境的恶劣，使得该功能区的植被覆盖较低，生态环境污染严重，草原退化沙化和水土流失等问题也日益突出，沙尘暴等自然灾害频发。加强整个生态功能区生态环境综合治理、提高草原林草覆盖的任务依然艰巨。要加大退牧还草、沙化治理、草牧业基础设施等工程建设力度，大力发展草场恢复措施，重点突破全面治理相结合。持续挖掘草原的潜力，有效提高草原覆盖及牧草产量，因地制宜发展草原畜牧业，有效改善草原生态环境。