政治工作在消防部队中的地位
部队政治工作地位,是指政治工作在部队建设的总体结构和系统中所处的位置。认识和把握部队政治工作地位,必须立足于军队建设的全局,通过对政治工作与周围相关事物空间关系的考察,确定其所处的位置。正确认识政治工作在消防部队中的地位,其落脚点必须在“生命线”这一科学论断上,必须准确认清消防部队政治工作与军事、后勤、防火工作的内在关系及其外在表现。
(一)政治工作在消防部队建设中的重要地位
消防部队政治工作地位的含义,主要表现在以下三个方面。
1.在实现党对军队绝对领导的过程中,政治工作处于直接决定的地位
我们党历来十分重视党对军队的绝对领导的制度建设,通过借鉴和学习我军在长期的革命斗争和建设实践中所形成的规章制度,消防部队逐步形成了一整套领导部队建设和发展的基本制度。这些制度主要包括:坚持民主集中制的组织原则;实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制;在相当于团级以上单位,如:消防局、各总队、各个支队设立党的委员会,在相当于团级以下的大队、中队设立党的基层委员会和党支部等。这一系列基本制度,集中保证了党对军队绝对领导过程中政治工作的直接决定地位。
消防部队是党和国家武装力量的重要组成部分,必须坚决贯彻执行党领导部队的一系列基本制度,必须使消防部队始终置于党的绝对领导之下。具体来说,就是通过政治工作的广泛宣传和深入教育,使各级党组织和广大官兵明确党对军队绝对领导原则制度的丰富内涵和实践要求,充分认清坚持这一根本原则和基本制度的极端重要性,坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”的反动政治观点影响,自觉地抵御任何动摇和否定党的绝对领导的错误言行,做到思想上高度认同、行动上高度自觉。因为,只有党的领导才能制定正确的路线;只有党的领导才能在复杂的政治和军事斗争中指明方向;只有依靠党的坚强领导,才能团结和带领广大官兵抵制和克服各种非无产阶级思想的影响和侵蚀,使消防部队永葆革命的本色,始终具有坚强的战斗力。
消防部队的政治工作是党的工作,是从政治上、思想上、组织上保证党对消防部队实施领导的基本途径和手段。在政治上,政治工作通过深入开展党的路线、方针、政策教育,使党的纲领路线和指示号召变成广大官兵的自觉行动,使消防部队同党中央保持高度一致,从而实现党对消防部队的政治领导。在思想上,政治工作通过向官兵进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的教育,把进步的革命精神贯注于部队之中,用无产阶级思想占领部队的意识形态阵地,从而保证党对消防部队的思想领导。在组织上,政治工作通过培养、选拔德才兼备的优秀干部掌握部队的指挥权,通过加强各级党组织的建设,充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使各级党组织形成一个上呼下应、高度统一的有机整体,从而保证党对消防部队的组织领导。上述政治工作与党的领导的内在一致性及其在党的领导中所起的作用,决定着政治工作在实现党对消防部队绝对领导过程中处于直接决定的地位。
2.在履行消防部队根本职能中,政治工作与军事工作、后勤工作和防火工作处于同等重要的地位
军事工作、政治工作、后勤工作和防火工作,共同构成消防部队的全部工作,它们之间是一个互相依存、密不可分的整体。无论是在平时还是执行任务时,它们各自在履行消防部队根本职能上,都处于同等重要的地位,忽视或贬低其中任何一项,都是十分有害的。
消防部队在社会主义现代化建设时期,必须把自己建设成为一支强大的现代化、正规化的革命铁军,只有这样才能适应新条件下的任务变化,只有这样才能有效践行胡锦涛同志提出的“三句话”总要求。军事工作、政治工作、后勤工作和防火工作,在消防部队建设中所起的作用和发挥作用的方式虽然各有其特点,但在履行消防部队根本职能的过程中,这四者的地位是缺一不可、同等重要的,没有轻重高低之分。对消防部队来说,无论在过去、现在还是将来,政治工作都具有其他任何工作不可替代的重要地位。因此,我们应当在肯定军事工作、后勤工作和防火工作地位重要性的同时,充分肯定政治工作地位的重要性。
3.在消防部队行政关系上,政治工作系统与军事、后勤、防火工作系统处于相互平行的地位
由于政治工作同军事工作、后勤工作、防火工作是同等重要的,所以这些工作系统之间,在行政上理所当然是相互合作的平行关系。建立和保持独立于军事指挥系统、后勤保障系统、防火监督检查系统之外并与之平行的政治工作系统,是消防部队行政体制上的一大特点。消防部队之所以如此强调保持政治工作系统在行政上的独立平行地位,这是由政治工作的性质决定的。政治工作是党的工作,政治工作机关是党的工作机关。如果把消防部队中党的工作系统隶属于其他工作系统,就不能发挥政治工作的作用,保证党的绝对领导的实施。如同军事工作系统,后勤工作系统和防火工作系统不能超越于政治工作系统之上一样,政治工作系统也不能放在军事工作系统、后勤工作系统和技术工作系统之上。四者是在消防部队党委统一领导下的平行关系,共同构成互相依存、密不可分的整体。四者之间应该强调彼此合作,互相尊重,人为地贬低或抬高任何一个方面都是片面的,都会损害消防部队的建设。
(二)坚持政治工作重要而不过分的适当地位
关于部队政治工作的适当地位问题,1944年4月,《谭政报告》做了精辟论述。报告指出:“政治工作在任何一部分革命军队中,都应有其适当地位,都应适当地强调它的作用,否则这个部队的工作就要受到损失。对于政治工作地位的过分强调是不对的,但是没有必要的强调,没有必要的地位,也是不对的。”这里,科学地揭示了军队政治工作适当地位的内涵,即政治工作在军队中占有重要而不过分的地位。
正确认识和把握政治工作的适当地位,不仅是一个理论问题,而且也是一个重大的实践问题。
1.总结历史经验教训,准确把握部队政治工作地位的客观规律性
部队政治工作地位的客观规律性,是从部队政治工作自身发展的全部历史经验教训中抽象出来的。在半个多世纪的建军实践中,我军政治工作取得了巨大的成绩,但也有沉痛的历史教训。其中,有不少问题都与能不能正确认识和把握政治工作的客观地位有直接关系。
建军初期,由于受旧军队的影响,加之缺乏建设新型人民军队的经验,部队中一度滋长了单纯军事观点。有些人认为,政治工作是在“找麻烦”,有碍军事指挥员的工作,提出取消党代表,主张将政治机关隶属于军事机关,结果使政治工作遭到了一定程度的削弱。到古田会议才统一了思想认识,明确了政治工作的重要地位,促进了红军建设的全面发展。
第二次国内革命战争后期,由于受王明“左”倾机会主义的影响,曾一度过分地强调政治工作的地位和权力,不适当地强调军事工作人员与政治工作人员的党性差别,致使政治工作与军事工作出现不协调现象,影响了军政之间和谐合作的正常关系,使军队建设受到严重损害。遵义会议之后,我军政治工作才逐步走上正确轨道。
抗日战争初期,一度迁就国民党,在军队中取消政治委员制度,把政治部改为政训处,缩小政治工作人员的职权,降低了政治工作的威信和地位。于是,在一些同志中产生思想混乱,看不清我军政治工作与国民党军队政治工作的原则区别。党中央及时纠正了这一问题,迅速采取措施加强党对军队的领导,恢复政治委员制度和政治机关制度,使我军政治工作又获得了蓬勃发展的生机和活力。
新中国成立以后,我军由革命战争向和平建设时期转变。在着手进行现代化建设的初期,一些同志简单模仿苏联军队的建军经验,在要不要坚持党委制、“军政双首长制”等政治工作优良传统和如何认识现代化建设中政治工作地位问题上,产生了一些模糊认识,并在实践中出现了削弱政治工作的现象。为此,1953年底至1954年初的全国军事系统党的高级干部会议经过讨论最后统一认识:党委制在我军必须长期坚持;在新的历史时期,政治工作的优良传统必须继承和发扬,政治工作的地位必须加强不能削弱。
“文化大革命”时期,林彪别有用心地把政治工作捧到“高于一切、大于一切”的地位,损害了军队内部关系,冲击了军队现代化建设,削弱了军事、后勤和技术工作,结果败坏了政治工作的优良传统,降低了政治工作的应有声誉,使政治工作遭到前所未有的严重破坏。经过党的十一届三中全会以来的拨乱反正和全面建设,我军政治工作重新走上马克思主义的正确道路,开创了新的局面。
历史的回顾使我们清醒地看到:一是军队政治工作地位具有客观规定性,不是任何人可以随意动摇和改变的。二是军队政治工作地位问题是一个带全局性和根本性的问题,对它的认识和处理正确与否,直接关系着我军的强弱、胜败、生存和发展。三是军队政治工作地位问题又是一个十分敏感的问题。在我军,每当党的指导思想出现“左”或右的错误以及形势任务发生重大变化的时候,就容易出现抬高或降低政治工作地位的现象。这就启示我们,必须把坚持政治工作的适当地位作为人民军队建设的一条重要原则,在任何时候和任何情况下,都应当毫不动摇政治工作的威信和地位。
2.在实践中正确坚持政治工作的适当地位
消防部队政治工作的适当地位,反映在政治工作与它周围事物的相互联系中。因此,在实践中坚持政治工作的适当地位,需要正确认识和处理以下几个问题。
(1)要反对“左”的和右的两种错误倾向。长期以来,妨碍把政治工作摆到适当地位的突出问题,是“左”的和右的两种错误倾向的干扰。“左”的倾向表现为过分强调政治工作的重要性,把政治工作的地位抬到不适当的高度;右的倾向表现为贬低甚至否定政治工作的应有地位。“左”的倾向使政治工作同消防工作实际脱节而被架空,甚至严重干扰和破坏部队建设;右的倾向则使政治工作处于软弱无力的境地,使人们的思想产生混乱,甚至助长歪风邪气,从而影响各项任务的完成。“左”的和右的两种倾向虽然表现形式各不相同,但殊途同归,要害都是在否定政治工作的适当地位。因此,坚持政治工作的适当地位,必须开展两条战线的斗争,既要反对“左”的倾向,又要反对右的倾向。
(2)要认清政治和政治工作的区别和联系。妨碍正确摆放政治工作在消防部队建设中适当地位的另一个突出问题,是混淆政治与政治工作的关系。政治是党和国家的根本制度、根本任务和大政方针,事关全局,决定着政治工作的方向和内容;政治工作则具体执行着政治赋予的任务,是实现政治目标、政治任务的重要保证。离开了政治,政治工作以及其他各项工作都会失去方向;离开了政治工作,党的纲领、路线、方针、政策就难于变成广大官兵群众的自觉行动,政治任务就不能完成,政治目标就不能实现。看不到政治和政治工作的这种区别,把两者完全等同起来,就会不适当地抬高政治工作的地位。反之,看不到政治与政治工作的内在联系,把两者截然分离开来,则会降低政治工作的地位。因此,要坚持政治工作的适当地位,就必须正确认识和处理两者之间存在的全局与局部、目的与手段的辩证关系。
(3)要摆正政治工作与党的领导的相互关系。政治工作是贯彻党的领导、执行党的纲领路线的保证,但不能等同或代替党的领导。无视政治工作在保证党的领导中的决定性作用,会产生贬低政治工作,把政治工作视为一般性事务工作的倾向;把政治工作等同于党的领导,则会把政治工作摆到“统帅”其他工作的不适当地位。因此,要坚持政治工作的适当地位,必须明确政治工作与党的领导的辩证关系,防止发生偏差。
(4)要明确政治工作同其他工作分工合作的关系。政治工作与军事、后勤和防火工作之间是平行合作的关系。政治工作的适当地位只能在这种相互平行和分工合作的关系中正确地加以确定。有些人,由于缺乏整体观念,曲解和割裂政治工作与其他工作的正常关系,重分工,轻合作;不讲“平行”,爱争高低。有的各执一端,各说各重要;有的甚至用贬低其他工作的方式来突出自己工作的地位。所有这些,都违背了事物之间联系与区别的辩证法则,都有损于对政治工作地位的正确把握。因此,要坚持政治工作的适当地位,必须坚持政治工作与其他工作之间平行合作的关系。“一定要承认消防部队中所有的工作,各有其相当的重要地位”,政治工作要尊重其他工作的地位,在整个部队建设中确立自己应有的适当地位。