基层组织工作的对象具有能动性，必须把提高官兵素质作为基础性工作
基层组织工作的对象主要是基层官兵，基层党的组织、行政组织和群众组织都是由官兵组成的。对人的组织与对物的组织截然不同。每个官兵都有自身的能动性，都不是像自然物那样机械被动地服从统一的安排和要求，而是基于自己特定的思想观点、价值取向、愿望要求和行为能力，能动地有选择、有创造性地服从组织安排和落实组织要求的。这就决定了，基层官兵素质的高低，对基层组织工作目标的实现具有决定性作用。要增强基层组织工作的效能，就不能仅仅着眼和满足于形式上组织的建立、制度的制定、人员的调配，必须把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作优先抓好，并贯穿于整个组织工作的全部过程和各个环节之中。
把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，就必须在组织工作中坚持思想领先的原则，把思想教育做在前面并贯穿于组织工作的全过程。抓组织建设要注重抓人的思想，抓人的思想政治素质的提高，把组织建设过程与思想政治建设的过程有机统一起来。看组织方面发生的问题，要注意从人的思想政治素质方面找原因；解决组织方面的问题，要从解决人的思想政治方面的问题着手；凡是能通过改变人的思想有效解决的问题，就尽量不通过换人来解决；必须进行组织调整的，也要先做好思想工作。必须明确，在一个基层单位内部，能调换的人员是极其有限的，只有立足于提高人的素质，才能从根本上提高组织的整体质量，增强组织的生机和活力。
把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，就必须在抓组织建设时密切关注人员素质的高低。进行组织调整，选配干部骨干，选送战士报考警校和选改士官，以及发展党团员，都必须着重看素质。坚决纠正论资排辈、照顾平衡等陈规陋习，坚决反对任人唯亲、照顾私人关系等不正之风。只有这样，才能保证整个干部骨干队伍和党团员队伍的高素质，也才有利于激发调动官兵加强学习修养的积极性，促进全体官兵素质的提高。
把提高官兵素质作为组织工作的基础性工作，必须注意把组织工作渗透到执勤、训练和完成各项工作任务之中。要防止和克服脱离其他工作孤立地抓组织工作的倾向，坚持紧密结合基层建设和执行任务的各项工作实践一道做组织工作。一方面，使组织工作为政治教育、执勤、训练和科学文化教育工作提供强有力的组织保证；另一方面，使党的建设、骨干队伍建设和群众组织建设，与基层全面建设和执行任务的各项实践有机统一起来，通过各项工作实践来检验官兵素质的高低，发现官兵素质上的优点和缺点，通过实践锻炼来培养提高官兵的综合素质。