基层科学文化教育、培养警地两用人才的目标和主要做法
（一）基层科学文化教育、培养警地两用人才的目标
确定科学文化教育、培养警地两用人才的目标，要充分考虑官兵的不同服役年限和原有的文化基础。现阶段，基层科学文化教育的目标是：在服役期内，义务兵应学习一门科学文化知识技能；士官不具备中专文化程度的应进行中专学历教育，已具有中专文化程度的，有条件的应进行大专学历教育；技术岗位的士官应获得与服役期要求相适应的初、中、高级技术证书和相应的学历证书；基层警官要学习现代科学文化知识特别是高科技知识，进行高等学历教育。努力使部队的科学文化知识水平和官兵的综合素质得到普遍提高。
（二）基层科学文化教育、培养警地两用人才的主要做法
基层科学文化教育工作经过摸索实验、普及发展、坚持提高的阶段，逐步走上了经常化、制度化的轨道，积累了不少经验，形成了下面一些基本的做法。
一要纳入教育训练轨道，实行一体化教育训练。所谓“一体化教育训练”，是指把教育训练作为学习、掌握现代科学文化知识的主要渠道，把军事训练、政治教育、科学文化知识学习和民用技术培训统一纳入教育训练的内容，统一制定计划和组织实施，统一协调领导。实践证明，实行“一体化教育训练”，不但丰富了部队教育训练内容，有利于统筹兼顾安排各项工作，而且教育训练的内容结构更加合理，组织领导更加科学，更有利于科学文化教育的实践落实和效果增强。
实行一体化教育训练，就要在思想上统一认识。育才工作涉及司、政、后、防等各个方面，组织领导力量的安排、物资的使用、人员时间的分配等，都需要各方面共同协调才能得到落实。因此，党支部要高度重视，并努力使全体官兵达成共识。做到心往一处想，劲往一处使，既要明确分工，又要齐抓共管，有困难共同克服，有矛盾协调解决。
二要在时间上统筹安排。学习科学文化，必须将军事训练、政治教育和科学文化学习的时间作统筹安排。时间安排的一般原则是：警官和士官相对集中多安排，义务兵适当分散少安排；进行正常训练和值勤的部队可多安排，担负特殊训练和执勤任务的部队可少安排；警地不通用的专业分队可相对集中多安排，警地通用和基本通用的专业分队可结合专业训练进行。总之，时间安排要根据上级规定的年度教育训练的时间比例执行，在此基础上要根据实际情况掌握、调节、使用好。
三要在制度上统一要求。从“一体化教育训练”的要求出发，由各方面共同协调制定统一的制度和管理规范。根据以往经验，一般应建立组织计划制度、评教评学制度、检查登记制度、考核验收制度，逐步建立技术兵技能鉴定制度，使通过教育训练“主渠道”成才的技术兵获得国家劳动和社会保障部门颁发的职业资格证书。
1.发挥优势，拓宽渠道
基层开展科学文化教育活动虽然受一定的客观条件限制，但不能“等、靠、要”，不能放任自流，而应根据本单位的实际，充分发挥主观能动性，积极想办法采取多种形式和渠道办学。要充分利用现有条件，发挥自身优势，扬长避短，拓展科学文化教育路子。具体做法有以下几种。
（1）依托基地集中学习。这些年来，不少总队、支队单位利用部队的修理厂所、车队、医院、工厂、农场及生活服务中心等，普遍建立了比较完备的培训基地和培训点，使之成为比较固定的科学文化教育场所。基层单位可充分利用这一优势条件开展常年轮训，分期分批选送官兵到培训基地和培训点，集中学习有关科学文化知识和专业技术。
（2）结合专业和工作任务穿插学习。结合自身任务和工作学习科学文化知识，既可解决时间、器材、师资等不足的困难，又能较好地促进各项任务的完成。除结合任务学习外，还可结合基层经常性的工作和各种活动办学。如结合文化活动，组织官兵学习摄影、美术、书法、新闻写作、文艺创作、体育裁判等知识；结合警校招生，组织官兵学习文化基础知识；结合后勤工作，组织学习电工、财会、食品加工等知识和技术。同时，还应在上级有关部门统一组织下，支持和帮助官兵参加当地教育、劳动、人事、工商等部门进行的各类专业考核，为他们获取相应的合格证书创造条件。
（3）利用驻地条件开展警民共育活动。基层的师资、技术力量是有限的，难以满足官兵求知成才的需求。因此，可结合警民共建活动，利用警民共建点和驻地其他单位师资力量雄厚、教学设备齐全的有利条件，实行警地联合办学，开展警民同育活动。如与地方有关单位协商，建立警民共建点，派人到共建单位去学习培训；开办训练班，聘请地方教师、技术人员讲课辅导、指导实习；有组织有计划地选派人员到地方代培，由地方包教、包考核、包发证书等等。
（4）组织士官进行在职学历教育。积极组织和支持士官参加警地教育机构组织的中专以上学历教育，如函授、自学考试、电视大学等。要通过上级与地方教育部门或院校协商，逐步把士官军政训练中的部分科目，如法律知识、邓小平理论教育和军体训练等换算成学分，计入到学历教育的总分中。
（5）发展远程教育。要注重利用网络、各种大众传媒、部队闭路电视系统和VCD/DVD机等视听器材，充分利用现代化媒体传播技术，不断开辟科学文化教育的新途径。
2.积极引导和鼓励官兵岗位成才
基层开展科学文化教育，有组织的培训项目总是有限的，而官兵的兴趣、志向和求知成才的愿望是多种多样的。因此，要采取集体组织和个人自学两条腿走路的办法，把集中培训和分散自学结合起来，把正课训练和业余自学结合起来，积极引导和鼓励官兵自学成才。要动员和支持警官参加地方和部队的成人教育，组织和支持各种自学小组、研究小组，开展形式多样的自学和研究活动。要想方设法为官兵自学创造条件，帮助他们解决一些实际困难。同时，要善于发现和宣扬自学成才的先进典型，创造自学成才的良好环境氛围。
3.计划培养，育用结合
人才的培训、使用、管理、交流，是一个复杂的系统工程，牵涉到部队与地方的许多行业和部门。尤其在发展社会主义市场经济的形势下，社会对人才的需求极其广泛。各地区、各部门、各行业对人才规格、层次的要求也各不相同。因此，科学文化教育必须与时代同步，从部队和地方的需要出发，确保学用一致，供求平衡。
要做到学而有用，就要科学计划，尽可能定向培养。首先要掌握好地方人才需求信息。可以通过走访当地政府有关部门，与本单位成员籍贯相对集中地区的政府建立联系，从大众媒介中了解获取人才需求的信息。其次要根据需要和扬长避短的原则，按照育才和成才的规律，确定培养目标和内容，要避免出现“制定目标并非所需，所开专业并非所能，所学内容并非所爱”，造成不必要的人力、物力、财力浪费。
要做到育用一致，还应主动与地方政府和有关部门加强联系，搞好协作，把部队培养、推荐与地方使用紧密结合起来。要把战士的培养和退伍安置尽可能地衔接起来，实行育才、荐才、用才一条龙，使之学有所用。这样才能充分调动官兵学习的积极性，使这项工作富有活力。
4.切实加强组织领导
基层科学文化教育工作，涉及面广，任务重，困难多，必须加强领导和认真组织实施。
（1）提高认识，端正态度，切实把这项工作摆到基层建设的重要位置，列入党支部的议事日程。要结合本单位实际制定长远目标和年度规划，不断分析研究科学文化教育的形势，认真解决这项工作中遇到的各种困难和问题。要注意在实践中认真总结经验，不断探索新途径，提高教育质量。
（2）认真做好思想工作，教育引导官兵明确学习目的，确立正确的学习成才方向，自觉把个人的前途与国家、部队的前途联系起来，把获取知识与思想上、政治上求进步一致起来，把学习的目标定在保卫祖国、建设祖国这个大目标上，确保科学文化教育工作始终沿着正确的方向健康发展。要防止和克服只重智育、忽视德育，只重民用、忽视警用的不良现象。
（3）妥善解决训练、工作与学习成才的矛盾。要统筹兼顾，科学安排本单位的工作，使各项教育训练各占其位，相辅相成，协调进行。要适当控制脱产学习的人数，教育和引导官兵坚持训练、工作为主，坚持以在职学习为主。
（4）从物质上确有保障。党支部要统筹规划，从专项经费、教育训练经费中统一筹措，从机动费和农副业生产收入中拿出一定经费用于科学文化教育。官兵参加学习所需经费，除育才标准经费和上级及本单位给予的适当补助外，其余部分原则上由个人负担。凡属本单位自己办学的学习培训班，应尽量降低收费标准，对家庭特别困难的应给予减免。总之，既要自力更生、艰苦奋斗，又要舍得投资，使科学文化教育工作做到有经费、有器材、有教材、有师资、有场地，真正落到实处。
【思考与练习题】
1.为什么要大力开展基层文化建设？
2.基层文化工作的内容有哪些？如果你是中队指导员，你如何组织中秋文艺晚会？
3.怎样把握科学文化教育的意义和要求？
4.怎样才能拓展育才渠道，鼓励个性化的培养方式？