沙特与卡塔尔关系回顾
断交事件起因于一起黑客攻击事件。2017年5月23日，卡塔尔国家新闻局网站被黑客攻击，黑客在网页上公布了据说是卡塔尔埃米尔塔米姆在一所军事院校毕业生典礼上的讲话，讲话中谈及卡塔尔对伊朗、以色列、哈马斯以及真主党的支持，尤其对伊朗进行了高度评价，认为“对抗伊朗是不明智的，伊朗是维护地区稳定的一个大国”[40]。此外讲话还提到多哈与特朗普政府关系紧张、卡塔尔正受到不公正待遇，同时还呼吁埃及、阿联酋和巴林修正对卡塔尔立场。尽管卡塔尔政府与半岛电视台很快公开声明做出澄清并否定讲话的真实性，但沙特等国表示拒绝相信卡塔尔官方的解释。之后不久，阿联酋驻美国大使的个人电邮被黑客攻击，大量机密邮件被曝光，半岛电视台对这些邮件的机密内容进行了披露。卡塔尔方面的做法彻底激怒了沙特、阿联酋、巴林和埃及等国。6月5日，上述四国以卡塔尔支持恐怖主义、干涉他国内政、破坏地区稳定以及与伊朗保持良好关系为由宣布与卡塔尔断绝外交关系，随后也门等国家相继跟进，宣布与卡塔尔断交。断交国通过禁运和封锁等形式对卡塔尔实施经济、交通和人员制裁，同时沙特与埃及等国通过一系列措施，操纵阿拉伯联盟将卡塔尔开除出局。
事件的发生以及事态的发展令国际社会感到意外，但此次危机的发生并非孤立的偶发个案，而是2014年沙特等国与卡塔尔外交危机在数年潜伏后的又一次爆发，从更长时段加以追溯的话，沙特与卡塔尔两国之间关系所表现出的不稳定性，说明此次外交危机的出现并非空穴来风。
自海合会1981年成立以来，卡塔尔同海合会其他国家一样，在地区与国际事务中基本上追随沙特的步伐，沙特曾是对卡塔尔最有影响力的国家，两国关系一直保持良好和友善的状态。这种局面在1992年发生转变，当年两国的领土问题导致的一场边界冲突造成两名士兵丧生，之后两国外交关系开始出现下滑，双方起伏不定的双边关系模式自此开始。1995年6月，卡塔尔王储兼国防部长哈马德发动不流血政变，取代其父亲登上王位，时任沙特国王法赫德作为海湾阿拉伯君主制国家的代表，拒绝接受哈马德这种破坏传统世袭规则的行为，沙特与卡塔尔两国之间的关系由此出现重要拐点。此后哈马德政府一改从前对沙特的追随政策，开始奉行独立自主的小国家大外交战略。2000年，时任沙特王储阿卜杜拉拒绝参加在多哈举行的阿盟首脑峰会，以此抗议驻多哈的以色列贸易办事处。2001年，卡塔尔率先提出价值数十亿美元的向科威特供应天然气的工程计划，但遭到沙特方面的否决，2003年沙特方面又同意了这项工程，然而2006年该项目再次遭到沙特否决，受卡塔尔与沙特关系的影响，工程的实施可谓一波三折。2002年，沙特方面召回了驻卡塔尔大使，原因是沙特持不同政见者在卡塔尔半岛电视台发表了备受争议的言论。2007年9月，为消除双方宿怨，卡塔尔首相哈马德·本·贾西姆·本·贾比尔·阿勒萨尼出访利雅得，双方关系迅速好转；同年12月，沙特国王阿卜杜拉出席了在多哈举行的海合会峰会。2008年3月，沙特王储苏尔坦对多哈进行了为期三天的访问；同年7月，在沙特吉达举办的峰会上，沙特与卡塔尔正式划分了两国边界，并设立了两国联合委员会，负责加强双边政治、财政、商贸、投资、安全、文化以及媒体等方面的联系。[41]之后两国关系尽管转好，但并未一帆风顺。2008年，沙特一家官方媒体称，卡塔尔方面试图介入黎巴嫩政治危机，沙特外交部长明确表示反对。2009年，一家科威特报纸援引卡塔尔官方消息，称叙利亚方面主动向沙特方面示好，以此反对卡塔尔介入黎巴嫩政府组阁危机的行为。[42](https://www.daowen.com)
2013年6月，塔米姆登上卡塔尔埃米尔王位，年轻的新国君基本沿袭了其父亲哈马德的内政与外交方针。中东变局发生后，沙特和卡塔尔采取了不同的应对策略，为海合会内部以沙特和卡塔尔为主角的两次重大危机埋下伏笔。2014年3月5日，沙特、阿联酋和巴林分别从多哈召回了三国驻卡塔尔的大使。三国宣称，这是为了抗议卡塔尔“干涉三国内政”而做出的决定，三国对卡塔尔支持穆斯林兄弟会一事相当不满，而穆兄会被沙特和阿联酋定性为“恐怖组织”，卡塔尔被指违反了2013年海合会的安全协议，未能承诺不干涉海合会成员国的内部事务。多哈方面则回应表示“十分遗憾”，但绝不会再召回上述三国的驻卡大使。但由于当时正值“伊斯兰国”恐怖活动猖獗，包括沙特在内的中东国家感受到了强烈的外部威胁，因此认为应搁置海合会内部争议、维护组织内部稳定，以一致应对外部危机、维护地区安全。于是，2014年11月，沙特、阿联酋和巴林同意其大使返回多哈，同时与卡塔尔达成了一份补充协议，内容上进一步明确了不得支持穆兄会以及也门的反政府武装等规定。虽然此次危机一度陷入僵局，并持续了八个月，但各国政府除了在外交上打“口水战”，实质上并没有采取其他制裁措施与反制裁措施，各国的经贸和人员往来仍然保持正常，没有对海合会达成的统一市场、海关联盟等机制造成冲击。[43]
“召回大使风波”的解决，使得卡塔尔政府认为，此次危机并未损害其自身外交政策，卡塔尔已具备足够的政治智慧，能做到在与海合会成员国家保持正常关系的同时，也可以与其他国家或组织保持友好往来，从而实现与冲突各方保持良好关系的同时保持自身的独立性。然而时过境迁，当海合会内部出现第二次重大危机时，卡塔尔平衡与独立兼得的外交智慧不仅未能奏效，反而将其拖入一场始料未及的断交风波当中。