非传统安全与传统安全的关系
非传统安全是相对于传统安全来界定的。在探讨非传统安全与传统安全之间关系之前,有必要先对传统安全的内涵进行了解。传统安全一般被认为包含两方面内容,即军事安全与政治安全。
军事安全是传统安全最主要的内容,它指一个国家以军事力量和军事手段来维护自己的生存不被武力侵害,如主权不被侵犯、领土不受侵入、政权不被颠覆等。在现实生活中,军事安全包括较广的内涵,军事安全的实现还包括军事威慑、军备控制、军事防卫等非战争方式的国防内容等。[5]
政治安全同样是传统安全中的主要内容。军事安全侧重于国土与国民的维护,而政治安全则主要是政治主权与政权的保护。政治安全是指国家在维护政治主权与政权过程中政治体系稳定和政权发展有序的实现。政治体系稳定指的是国家的国体、政体、政治意识形态、国家结构、政党制度等因素的协调统一和矛盾化解;政治发展有序则是指在实现政治现代化与民主化进程中,能有效进行政治动员和消除社会不稳定因素,以防止动乱发生,保证政治进程的规范性和连续性。[6]
至于非传统安全与传统安全之间的关系,事实上,两者之间有时泾渭分明,有时彼此交织,是一种既相互联系又相互区分的关系。
非传统安全与传统安全的区别主要表现在以下几个方面:[7]
一是关注的核心不同。传统安全的关注核心是国家,注重的是国家安全;非传统安全关注更多的是人的安全和社会安全。
二是冲突形式不同。传统安全表现为结构性暴力形式,而非传统安全主要表现为非结构性骚乱。
三是解决方式不同。传统安全更注重竞争关系,其结果往往是相对受益;而非传统安全则关注互动,其结果通常导致绝对受益。
四是行为体不同。传统安全的行为体通常是国家,而非传统安全的行为体则多为个人、组织和集团。
同时,非传统安全与传统安全之间往往还存在着难以分离的领域边界。一方面体现在双方存在相互重合之处,一些非传统安全问题如民族分离主义、宗教极端主义等都涉及传统安全中的政治安全问题,非传统安全中的恐怖主义问题同时也牵涉军事安全领域;另一方面,两者的差异存在相对性,在一定条件下可以相互转化:同样的问题对于某些国家意味着传统安全问题,对于其他国家则可能成为非传统安全问题,随着时间推移和条件变化,两种不同的安全问题可能会相互转化。